大国博弈时代，中欧关系走向何方

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最近一段时间，中欧关系显现出敏感复杂的一面。一方面，中欧高层频频互动，多位欧洲领导人就中欧关系作出积极表态。法国总统马克龙说，法方坚定致力于以建设性方式推动欧中关系发展；希腊总理米佐塔基斯表示，希方高度重视发展对华关系，从不认同国际上的反华、“恐华”论调。这些表态对中欧关系深入发展无疑具有积极意义。

10月29日，首班“中欧班列—进博号”列车抵达上海。新华社记者 丁汀 摄

另一方面，今年以来，在人权、涉港、涉疆、台湾等问题上，欧洲一些政客屡屡有不当言行，损害中欧互信友好和务实合作。

今日欧洲的深层心态是什么？如何研判中欧关系未来走向？新华社记者日前专访复旦大学中欧关系研究中心副研究员简军波。

10月21日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲理事会主席米歇尔出席欧盟峰会。新华社发（欧盟供图）

问：在美国对华开展战略竞争的背景下，欧盟作为世界重要一极是何心态？

答：欧盟目前的基本心态是“不想在中美之间选边站”，希望能够“独立自主”制定政策。

2017年以来，欧盟将追求战略自主作为一体化的重要发展战略方向。一些欧洲政要和学者认为，美国前总统特朗普给欧美传统盟友关系带来的伤害是不可逆的，且欧美关系实际上从奥巴马时代就已开始疏远。随着美国拜登政府继续实施战略东移，世界重回大国博弈时代，欧盟不能继续天真，要追求一条独立自主的道路。一个最新佐证是，欧洲理事会主席米歇尔在欧盟领导人非正式会晤上公开表示，为了在国际舞台上显得更加有效和自信，欧盟需要增强独立自主行动的能力。

在实际操作层面，欧盟正在各层面推进“独立自主”，如在国防领域推进“永久结构性合作”，设立欧盟防务基金；经济上促进产业链回流，减少对外经贸依赖；价值观上对外更强调人权和法治等。

不过，对欧盟的“独立自主”要辩证看待。基于与美国意识形态的相似性和防务上对美的依赖性，欧洲“独立自主”在很长一段时间内都将是有限度的。尤其是在防务自主上，尽管欧洲已有一些积极推进，但它无法同时满足北约军费开支和独立欧洲防务开支这两笔支出，军备技术研发和防务体系建设也难在短期内有实质性突破。而没有防务自主的欧洲，在一些政治问题上难免沦为依赖美国的“侏儒”。

这是10月21日在比利时布鲁塞尔的欧盟总部拍摄的欧盟峰会现场。新华社发（欧盟供图）

问：欧盟对华“三分法”与美国有何区别？

答：欧美虽然对华定位都是“三分法”，但在欧盟的“三分法”定位里，合作仍然是主流，这和美国专注于与中国对抗明显不同。

从时间线来看，欧盟对中国使用“三分法”定位早于美国，不排除美国在对华采取“对抗、竞争、合作”的定位时借鉴了欧洲的方法，但两者基调上有明显区别。

一方面，在表述上，欧盟官方在谈及“三分法”时，一般使用“合作-竞争-对抗”的顺序，可见合作是欧盟对华政策的重点。

另一方面，在具体事务上也有所区别，欧美“印太战略”就是一个典型案例。欧盟9月推出的“印太战略”虽有和中国竞争对抗的一面，但在地区治理、经贸合作等方面也着墨较多，明确了和中国在应对气候变化、环境保护、海洋研究等方面合作的可能性，整体基调相对于美版“印太战略”较平和，与华直接军事对抗色彩要弱。需要强调的是，欧盟在印太地区不仅着眼于与中国进行竞争，也有与美国及其他西方国家竞争、不甘心落后于其他西方国家的意愿，不会完全跟着美国走。

10月28日，欧盟委员会主席冯德莱恩在比利时布鲁塞尔就二十国集团领导人意大利峰会和格拉斯哥联合国气候变化大会举行新闻发布会。新华社记者 郑焕松 摄

问：近期中美高层互动增多，欧盟对华政策是否会因此而调整？

答：美国在南海、台湾等问题上如今对中国仍很强硬，甚至更加强硬，但在经贸问题上由于有求于中国，态度有所缓和。欧盟为了保持欧中、欧美关系平衡，势必要微妙调整对华关系。欧盟一方面本就无意和中国搞全面对抗，另一方面需要保持“不选边”的立场和维护欧盟在中国市场利益，保证在与美国等其他西方国家竞争中国市场时不落下风。另外，欧盟在气候变化、维护生物多样性、维和、解决阿富汗等地区热点问题上需要与中国合作。

但在政治或价值观问题上，欧盟仍可能对华采取较强硬的姿态。这不仅包括对中国人权、少数民族和港台等事务可能加深干涉，还会在经贸关系中掺入政治因素，包括加强在中国对欧投资领域的安全审查、中国产品的人权和环保尽责调查等。

10月21日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，法国总统马克龙（右）与德国总理默克尔出席欧盟峰会。新华社发（欧盟供图）

问：美国不与盟友商量从阿富汗撤军，美英澳不惜损害法国利益开展核潜艇合作，如何影响跨大西洋伙伴关系？

答：这两件事严重损害欧洲对美国的信任，对欧美关系所谓“正常化”进程伤害很大，但不会从根本上损害跨大西洋同盟关系。

欧盟从上述两件事中深深感受到美国的劣势与不可靠：实力下滑、关键时刻靠不住、利益面前只会选择“美国优先”、将盎格鲁-撒克逊的小圈子私利置于欧洲大陆利益之上等等。这些感受无不推动欧洲更加坚定地追求独立自主。但基于战略自主的难度和欧美根深蒂固的政治和安全同盟关系的存在，法美关系和欧美关系的固有本质不会发生改变。

来源：新华国际头条

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