信贷市场司司长亮相：构建同科技创新相适应的科技金融体制

2024年9月5日下午，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，中国人民银行金融市场司原副司长彭立峰出任中国人民银行信贷市场司司长，并在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上公开亮相。落实国务院及相关部际联席会议部署，承担国家重大战略金融服务政策和协调工作。“五篇大文章”在央行的工作布局中占有极其重要地位。设立信贷市场司，重点就是做好“五篇大文章”相关工作。

2024年1月24日下午，在国务院新闻办发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，经中央批准，人民银行将设立信贷市场司。信贷市场司主要负责牵头拟定并组织实施科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、消费金融、区域金融等金融政策，完善信贷政策评估机制，规范信贷市场运行。落实国务院及相关部际联席会议部署，承担国家重大战略金融服务政策和协调工作。“五篇大文章”在央行的工作布局中占有极其重要地位。设立信贷市场司，重点就是做好“五篇大文章”相关工作。

过去五年，我国普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款年均增速都大幅高于各项贷款的年均增速。但是对这些部门服务的质效仍待提升，这类贷款在精准性、可得性上仍然需要很大提升。通过设置专门部门去解决信贷市场目前面临的问题，以此来发挥结构性货币政策的作用。

央行前行长周小川认为，货币政策不仅是总量政策，也是一个结构政策。多年来，央行也一直在发展结构性货币政策工具，目前共有10项结构性货币政策工具，包括支农再贷款、支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等。特别是，去年底的中央金融工作会议的5篇大文章中所提到的科技、绿色、普惠、养老等实体经济薄弱部门和亟需发展的部门。

2024年9月5日下午，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，中国人民银行金融市场司原副司长彭立峰出任中国人民银行信贷市场司司长，并在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上公开亮相。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，中央金融工作会议提出，做好科技、绿色、普惠、养老、数字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。

近年来，人民银行与科技等部门紧密协作，持续加强对科技研发和成果转化的资金支持和全链条的金融服务，取得了积极成效。比如，我们制定加大力度支持科技型企业融资行动方案，推动设立科创金融改革试验区，部门协同、央地联动的科技金融政策框架基本建立。同时把科创领域作为优化资金供给结构的重点方向，累计设立了7000亿元支持科技创新的专项再贷款，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。

过去5年，我们国家科技型企业贷款的年均增速是20%，是贷款平均增速的近2倍。科技金融在不同的层次还有其他的一些统计口径，比如，科技型中小企业贷款的年均增速是25%，这比科技型企业贷款的平均增速还要高。“专精特新”企业贷款的年均增速是18%，都远高于各项贷款的平均增速。除了贷款之外，还有债券方面的融资，科技票据也就是科技型企业发行的债券，累计发行了8600亿元。

下一步，我们将锚定建设科技强国目标，构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

在思路上，我们坚持点面结合的思路，在点上着力做好国家重大科技任务的融资服务，建立金融政策同科技产业政策的协同机制，丰富金融支持的政策工具和手段，健全重大技术攻关风险的分散机制，激励金融机构提供长期性、低成本的融资支持。在面上，我们将做好科技型企业全生命周期的金融服务。我们知道，科技型企业分种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段，不同阶段对金融服务的需求也不一样。

我们在做好全生命周期金融服务的同时，更加聚焦初创期、成长期科技型中小企业的需求，这在我们国家科技金融服务上是一个薄弱的环节。我们将深化金融供给侧结构性改革，重点提升3个“比重”。

第一个比重是提升直接融资在社会融资中的比重，进一步丰富资本市场的融资产品，创设科技创新专项金融债券。刚才提到的科创票据是科技型企业发行的，这边的科技创新专项金融债券是金融机构发行的，专项用于支持科技型企业，扩大金融机构的资金来源。同时，增强金融体系的激励和转化，以形成“耐心资本”。

第二个比重是提升股权融资中投早、投小的比重，落实好促进创业投资高质量发展的若干政策措施，完善创业投资“募投管退”机制，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

第三个比重是提升科技创新贷款在各项贷款中的比重，用好科技创新和技术改造再贷款，建立科技金融服务考核评价机制，引导金融机构增强对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。

编辑 | 周茗一

审核丨丁开艳

责编丨兰银帆

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