延迟法定退休年龄 为什么行则将至？

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央广网北京9月13日消息（记者车丽）据中央广播电视总台中国之声报道，十四届全国人大常委会第十一次会议10日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。其中，会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。

我国稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，是党中央从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策部署。权威专家解读：延迟法定退休年龄，为什么行则将至，正当其时？

我国现行法定退休年龄是：男职工60周岁，女职工55周岁、50周岁。这是在新中国成立初期确定的，距今已有73年历史。中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示，我国经济社会和人口结构发生了巨大变化，现行退休年龄总体偏低的问题突出。“十四五”规划和党的二十大报告都明确提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。

赵忠说：”人口的事是家事也是国事，现在我国人口结构发生了较大的变化，呈现了几个特征：人口老龄化、少子化和不同地区人口增减出现分化。法定退休制度和基本养老金制度，是保障老年人基本生活的重要制度安排，需要根据人口结构和社会经济发展来进行不断地完善和改革。”

我国人口老龄化程度正在不断加深。据预测，到2035年左右，60岁及以上老年人将突破4亿，占比超过30%，我国将进入重度老龄化阶段。中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新表示，延迟法定退休年龄，可以稳定劳动参与率，保持经济社会发展的动力和活力。

原新表示：“从2020年到2050年，老年人口数量从3亿增长到5亿的同时，60岁至69岁的低龄老年人从1.5亿增长到2.1亿，始终占60岁以上老年人口总量的40%以上。不断增加的低龄老人，恰恰为我们延迟退休的政策落实提供了一个机会窗口。”

《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国人均预期寿命达到78.6岁，是新中国成立初期的两倍左右。原新表示，这意味着每个人生命历程的老年期更长，退休后的余寿大幅提升，特别是老年人健康状况在长寿化过程中日益改善，60岁至69岁低龄老人健康和基本健康的比例高达93.0%，这为延迟法定退休年龄奠定了基础。

原新说：“已经变老的50后、正在变老的60后以及即将变老的70后，他们实际上是高考制度恢复之后的直接受益者，越接近现在的出生队列，受教育程度越好。这些人在2030年以后就会陆续进入老年期，即这些低龄老年人口的综合素质也越来越好，老年的人力资本加上老年的人力资源为延迟退休铺垫了基础。”

此外，现代化社会对劳动参与的年龄和性别包容性更大。我国已步入了科技化、数字化、农业现代化的新时代，重体力劳动大幅减少，就业岗位对年龄和性别的包容性增强。复旦大学就业与社会保障研究中心研究员封进认为，全民参保的稳步推进，待遇水平的逐步提高，也为延迟法定退休年龄改革创造了条件。

封进表示：“我们国家职工基本养老保险制度的改革，在过去的几十年中，一直遵循多缴多得、长缴多得的原则，使得参保人他多缴了，也应该相应有更高待遇，充分发挥制度给人们延迟退休的激励。从党的十九届五中全会开始就强调多层次多支柱的养老保险体系，延迟退休实际上也为那些想老年生活水平更高的老人，提供了一个参与多支柱模式的条件。”

当然，延迟法定退休年龄改革方案的顺利实施，需要一系列配套政策措施的支持和保障。封进建议，采取多种措施帮扶大龄劳动者就业创业，包括加大职业技能培训，消除在招聘、雇佣方面的年龄歧视，开发新的就业岗位，放宽劳动关系限制等，要注重政策配套，加大保障和支持力度。

封进建议：“失业保险要进一步加强完善，来缓解中老年人因为失业，同时又没有达到领退休金的年龄之间的冲突。加强老年人力资本的培训，通过现有的一些教育机构来提供适合老年人人力资源开发的一些课程。最终还是我们整体经济要发展，才能提供更多的就业机会。”

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