前沿时刻2024年10月11日发布:推动河南内河航运高质量发展加快构建中原出海新通道

习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上指出，加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。这为河南省加快交通设施建设、拓展高水平对外开放指明了新方向。近年来，河南把构建现代化立体交通网络作为服务和融入新发展格局的战略支撑，因地制宜发展新质生产力，着力培育新动能、塑造新优势，将推动水运通江达海作为加快现代化河南建设的重要抓手。如何实现“豫水扬帆，中原出海”？关键在于推动河南内河航运高质量发展，加快构建中原出海新通道，打通河南向“海”图强之路。

一、河南省内河航运高质量发展的时代意义

内河航运以其占地少、运能大、能耗低、污染小的特点，为物流运输提供了更为绿色的选择，有助于降低物流成本，提高物流效率，进而吸引更多的投资和企业落户，促进产业的集聚和发展。河南省内河航运历史悠久，地跨长江、淮河、黄河、海河四大水系，淮河、沙颍河、唐白河、沱浍河等均具有较好的航运条件。经过二十多年的交通大发展，河南米字形高铁率先完成，高速公路突破8000公里，航空货运和基础设施建设走在了全国前列，但水运发展相对滞后，一直是河南综合交通体系的“短板”。随着河南省加快运输结构的调整，绿色低碳和双碳指标的实施，将公路货运量向水运转移，加快构建中原出海新通道显得迫切而又意义重大。

河南内河航运的高质量发展能够促进其与周边省份乃至长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区等区域的经济联系，加速要素流动和资源配置优化，为构建国内国际双循环的新发展格局提供坚实基础。同时，河南丰富的文化遗产与内河航运相辅相成，高质量的内河航运能够更好地保护和展示沿河的历史遗迹和自然景观，推动文化旅游业的发展，让古老的水道焕发出新的生机活力。

二、内河航运发展将完善中部地区综合立体交通体系

2021年中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》和2023年国家发展和改革委员会、交通运输部印发《全国港口与航道布局规划》均将周口港列入全国36个内河主要港口之一，同时将沙颍河河南段273公里航道规划为三级高等级航道。

周口港是河南通江达海、连接全球的水陆联运枢纽，是河南打造中原出海新通道的关键节点，周口港中心港区中心作业区是河南省第一个按百万级专用集装箱码头定位的高标准港口项目，计划建设成为具有一流港航基础设施、一流航运技术装备的现代化、智能化、专业化的内河航运大港。河南交通投资集团按照省委、省政府的部署安排，“世界一流、国内领先”为目标高标准推进周口港中心港区建设，提升港口集货能力，完善配套设施，做大做强做优临港经济，将周口打造成为全省重要的豫货“出海口”和海货入豫“桥头堡”。

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沙颍河是豫中东部地区通江达海连接长三角地区的水上便捷通道，有效辐射郑州、平顶山、许昌、周口、阜阳等城市，腹地矿产资源、农产品资源丰富，是支持郑州航空港建设、豫中煤炭资源开发的重要交通通道。内河航运的发展还能带动沿岸城市的经济活力，促进城乡融合发展。航道的畅通使得农产品、工业品能够更便捷地进出市场，既促进了农产品的销售，也降低了工业企业的原材料运输成本，从而激发沿线地区的经济潜力，为乡村振兴和新型城镇化建设提供了有力支撑。

通过内河航运与铁路、公路、航空等其他交通方式的有机衔接，形成高效便捷的多式联运体系，可以极大提升物流效率，降低运输成本，为区域内的制造业、农业、服务业等产业提供强有力的支持。从河南内河航运高质量发展的战略目标看，在中部地区，补齐内河航运发展短板，加快构建多式联运体系，实现供应链的强链补链，对于提升区域物流效率、降低运输成本、促进区域经济一体化具有重要意义。

三、河南省内河航运高质量发展的路径

“豫水通天下，航运兴中原”，河南空港、陆港、公路港、水港、口岸衔接融合的多式联运大格局正加快形成，空、陆、网、海“四条丝绸之路”协同并进，交通区位优势正加速转化为枢纽经济优势、综合竞争优势。内河航运发展“其时已至，其势已起”，要围绕“航道、港口、船舶”三要素做好文章，发挥在流域经济、优化产业布局、服务对外开放等方面的重要作用。

航道是内河航运的动脉，其质量直接关系到航运效率和安全性。对现有航道进行分级管理，重点建设和维护三级及以上航道，确保2025年航道通航里程达到2000公里以上的目标。同时，要加强对航道的生态环境保护，实施生态航道建设，确保航运与自然环境的和谐共存。此外，通过疏浚整治、桥梁改造、闸坝建设等措施，提高航道的通航能力和通航标准，实现航道的互联互通，形成“一纵三横九支+其他航道”的内河航运总体布局。

港口是内河航运的节点，港口设施的现代化水平直接影响到货物装卸效率和服务质量。应加大投入对重点港口进行升级改造，提升港口的吞吐能力、仓储能力和多式联运能力。引入自动化、智能化设备，建设智慧港口，提高作业效率和安全性。同时，要注重港口与城市、产业的融合，促进港产城一体化发展，形成以港兴城、以城促港的良性循环。此外，港口建设还应注重环保，推行绿色港口建设，减少污染物排放，实现港口可持续发展。

船舶是内河航运发展生产的重要载体，也是未来绿色低碳装备的代表。河南省应鼓励使用新能源和清洁能源船舶，如LNG动力船、电动船等，减少燃油消耗和排放。推广船舶尾气处理技术和废水回收利用技术，降低对水体和大气的污染。实施船舶能效管理，通过优化航行路线、改进船型设计等方式，提高能源利用效率。此外，要建立健全绿色航运评价体系，引导企业主动采取环保措施，实现经济和生态效益的双赢。