徐汇首推小区综合治理指南 居民感受度成首要标准

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图片说明：衡复历史风貌区住宅小区整治

东方网记者奚亮9月22日报道：住宅小区是百姓生活的最基本场所，也是城市管理的基本单元，近年来，“12345”上海市民服务热线投诉量排名第一第二往往是住宅小区管理和违建。

如何才能更好地开展综合治理工作，改善百姓生活品质？徐汇区在创建物业管理新模式、努力构建居民自治格局的同时，又率先走出了一条符合区内特点和规律的新路子。

21日下午，徐汇区就2016上半年区内住宅小区综合治理情况作了总结，并率先向区内的街镇、部门、企业发布了《徐汇区住宅小区综合治理工作指南（2016版）》以及《徐汇区住宅小区综合治理工作评测指标（2016版）》，还公布了南赵巷小区、龙安小区等59个“美丽·幸福”行动重点小区名单。

“一中心、一平台”：创建管理新模式

图片说明：徐汇物业服务E站通

“物业”作为管理住宅小区的主要构成部分，其优劣程度直接影响了百姓的感受度，但各个住宅小区的物业公司却不尽相同，行业管理的专业程度更是良莠不齐。为解决这一老大难问题，徐汇区组建了“物业管理综合服务中心”。

据介绍，中心主要承担数据信息、行业培训、事务代办理与维修资金管理四大职能。截至目前，已经完成了区内450个住宅小区的信息采集，未来将做到931个小区的全覆盖。此外，“住宅小区‘物业服务方案’评估办法”也应运而生，办法主要采取通过第三方机构对物业服务的各个环节进行专业化评估，从而促进“按质论价、质价相符”的物业市场化机制加快形成。

在建设物业中心的同时，徐汇区搭建了住宅小区综合管理的数据信息平台，即“徐汇物业服务E站通”。该平台通过对收集来的各类物业信息要素，结合大数据分析，为科学决策、规范管理、强化监管提供有力支撑，也为社会和公众提供信息查询、网上办事以及解决各类诉求、促进业主自我管理提供了帮助。

通过一系列的创建物业管理新模式，徐汇区的百姓又是否感受到，是否买账呢？徐汇区住房保障和房屋管理局负责人给出了一组数据：2015年公房和售后房小区的审计结果显示，物业管理费平均收缴率85.54%，比2014年度平均收缴率84.06%，提升了1.48%。在对这些小区的第三方满意度调查显示，全区平均分为89分。

“指南”“指标”为综合治理铺平道路。

新发布的《徐汇区住宅小区综合治理工作指南（2016版）》与《徐汇区住宅小区综合治理工作评测指标（2016版）》，主要就“拆、建、管、治”到底怎么做、做到什么程度，提供了衡量、测评的标准。

“指南”明确了住宅小区综合治理的总则、目标、内容、要求和工作流程，提出了“安全、整洁、有序、和谐”的工作标准。“指标”则囊括了很多可量化、可考核的项目，如体制机制健全、治理机制完善、物业水平提升、居民感受明显等四方面60项指标，给基层开展工作提供了指导和依据。其中，“居民感受明显”这一大类占了主要分值，达55分。

据了解，今后每半年会对全区931个小区综合治理指数进行测评、公布，并在公共平台上集体亮相，并研究把指数作为文明小区等方面的重要参考与评判依据。

关注群众感受：既直接又敏感

为什么要提小区的“综合治理”，还特别推出工作指南？徐汇区委副书记、区长方世忠在此次住宅小区综合治理工作推进会上给出了答案。

他指出，推出“指南”与“指标”为的是明确工作目标，提供可实施、易操作的工作路径，特别是“拆、建、管、治”到底怎么做、做到什么程度，要有可衡量、可测评的标准。基础不牢，地动山摇。住宅小区综合治理是改善居民生活品质、提升群众感受度和获得感的必然要求。小区好不好，群众的感受最直接，也最敏感。

方世忠表示，住宅小区综合治理，说到底就是做群众工作。每个小区在制定治理方案时，要充分征询群众的意见建议，要解决好老百姓最希望解决的问题、最急需解决的问题、最难解决的问题。要集中力量解决居民真正关切的“痛点”，通过问题解决提高感受度和获得感，赢得群众的满意。整治过程要广泛动员群众监督与参与，完成后要邀请群众共同评估。

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