关注丨能源绿色低碳转型迫在眉睫 世界各国亟需携手应对

■中国经济时报记者 张一鸣

尽管全球能源绿色低碳转型正在加速推进，但要实现到本世纪中叶净零排放的目标仍面临较大的挑战。在9月7日开幕的2024全球能源转型大会上，中国在能源绿色低碳转型方面取得的进展得到参会嘉宾一致赞许，但考虑到各国进展不一，如何携手应对挑战也是参会各方关注的焦点。

全球能源转型大会由国务院发展研究中心、生态环境部、自然资源部中国地质调查局和北京市人民政府联合指导，至今已经成功举办五届，是能源领域在国内外较有影响力的活动，本次大会以“转型发展绿色未来”为主题，9月7日—12日在北京未来科学城举办，多位部委领导、众多国际国内能源领域专家及企业代表参会，论坛主要包括开幕式和全体大会、九场专题会议、一场大会总结暨未来城能源周开幕式、一场展览展示和多场“未来城能源周”活动。

“我国将充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，加快推动绿色低碳发展。以生态环境的高水平保护支撑经济的高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。”生态环境部部长黄润秋在会上表示。

党的十八大以来，我国积极推进能源结构优化调整，加快构建清洁低碳、高效安全的能源体系，深入开展减污降碳协同治理，取得了积极进展和明显的成效。全国的燃煤锅炉和工业窑炉从近50万台压减到了10万台左右，减少燃煤使用量4亿多吨；北方地区完成了农村散煤治理3700万户左右，减少散煤消费量7000多万吨；建立全球规模最大的碳排放权交易市场，年覆盖二氧化碳排放量超过了50亿吨。大力推进可再生能源发展，水、电、光伏、风电装机容量稳居世界第一。

自然资源部中国地质调查局局长李金发透露，我国的一大批找矿成果筑牢能源转型的发展根基，比如在三门峡盆地钻获高产油流；铀矿找矿实现重大突破，锂矿勘查重塑供应格局；西藏铜矿勘查取得重要进展；我国自主设计的“梦想号”大洋钻探船将入列并承担生产性试产；稀土、铍、氢气、氦气等新型能源矿产调查取得积极进展；攻关锂高效富集与分离等新型技术工艺等方面。

国际能源署玛丽·布鲁斯·沃利克指出，中国经验展示了在正确的政策、投资和承诺下，能源转型能够取得快速且大规模的进展。然而，中国的成功只是全球努力的一部分，世界各国必须共同努力，强化全球政策框架，加速技术创新，并确保清洁能源的利益惠及所有人。

过去十几年里，全球能源绿色转型也取得了显著进展，以“制氢”和风电为例，全球“纯氢”产量7500万吨/年，2023年底全球累计风电装机突破1021GW，是2008年138GW的近10倍。

北京在能源绿色低碳转型中的示范作用显现，被联合国环境规划署称赞为空气治理的“北京奇迹”，本次论坛举办地北京市昌平区未来科学城能源谷担负着建设具有国际影响力的技术创新高地，打造北京先进能源产业高地的重要使命，具有创新集聚、要素齐全、政策完善、配套优质等特点。

北京市市长殷勇表示，北京市将锚定“双碳”目标，加快建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系。深化能源消费革命，持续推动传统行业等节能降碳。深化能源供给革命，推进可再生能源开发，扩大外调绿电规模，增强能源调峰能力，确保首都能源安全。深化能源技术革命，推动低碳和零碳技术装备攻关，大力发展先进能源等产业。深化能源体制革命，制定新型电力系统等地方标准，建设提升全国自愿减排交易市场。

经过多年发展，全球能源绿色转型进展迅速，但发展不平衡的问题并没有得到彻底解决。国际能源署发布的《世界能源投资报告》显示，2023年，中国在清洁能源方面的投资占全球总投资的1/3，但中国以外的新兴经济体和发展中经济体的清洁能源支出仅占全球总支出的约15%，最不发达国家面临落后于全球进程的风险。

“能源是发展的核心，必须加速在全球范围内推进公平、包容和公正的能源转型。虽然全球电力生产中可再生能源的比例在强劲且快速增长，但在供热和交通领域还需要取得更多进展。”联合国副秘书长李军华坦言。

尽管中国在能源绿色低碳转型上的进展较快，但要如期实现净零排放的目标，中国的能源绿色低碳转型仍有许多工作要做。

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，中国要形成同新质生产力更相适应的生产关系，进一步全面深化能源体制改革。一要进一步健全能源市场体系。建设准入公平、主体多元、竞争有效的高标准能源市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。二要完善能源价格机制。推进石油、天然气、电力等领域价格改革，理顺价格关系，增强价格弹性，实现主要由市场供求关系决定要素价格。三要深化能源管理体制改革。创建市场与政府边界清晰、权责明确、高效透明的能源管理体制和监管体系，推进能源领域治理能力现代化。四要健全能源法治体系。构建一套完整的能源法律法规和标准体系，形成科学有效的立法、司法、执法和依法行政的法治体制。

黄润秋透露，生态环境部将从三个方面着力推进相关工作，一是积极培育发展绿色生产力，深入实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构的优化调整，全面开展多领域、多层次的减污降碳协同创新，完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术的研发和推广应用，促进环保产业持续健康发展。二是积极应对气候变化，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。进一步加强碳市场建设，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善全国的温室气体资源减排交易市场。三是积极参与全球气候治理，建设性参与气候变化多边进程，积极推进气候变化国际合作。

隆国强表示，中国高度重视国际能源合作，积极推动全球能源绿色低碳转型。将参与全球能源治理体系改革和建设，加强标准体系研制及国际衔接互认，推动构建共商共建共享的全球能源治理格局。将稳步扩大制度型开放，以共建“一带一路”为引领，以高水平对外开放拓展能源多元合作新局面，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。

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