我国房地产税改革涉及问题的研究

就在2021年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。同时《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》上提出要推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。深化税收征管制度改革，建设智慧税务，推动税收征管现代化。2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，和房地产相关内容中提到要“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。2021年4月7日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建立现代财税体制发布会上，财政部税政司司长王建凡表示，要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。就在今年。如此重磅的各类信号的发出，代表着房地产税是真正地在进行推进。

二、我国房地产业现状

（一）我国对房地产税的认识

房地产税作为调节收入分配，促进社会公平的税收，被全国人民寄予厚望。广大人民迫切希望房地产税的尽快出台，让真正有需要的人们能有房住，住得起房。房住不炒，房地产税改革等各种新闻都是雷声大雨点小，难以为人民谋取实实在在的利益。但是我国房地产的问题堆积了数十年，想要解决并非一日之功。目前我国房地产税要解决的问题有许多，比如说：要打破人民群众对投资房地产的盲目崇拜；让买不起房的人民买得起房；要改革我国房地产现状但是又不能过于偏激等问题。

（二）被治理的房地产乱象

房地产作为经济中的百业之首，一般在经济萧条时通过拉动房地产来带动经济的复苏。房地产覆盖产业链较全，通过刺激房地产带动上下游产业链的快速复苏，所以房地产是国家的一个重要的经济调控手段。这也是房地产税，为什么一直迟迟没有出台的原因，房地产牵一发动全身，应该被稳妥推进。深圳作为改革开放的领头羊，房价排名位列全国前茅，当下深圳的房地产已经成为中国房地产的风向标。最近深圳的炒房团伙被曝光。整个事件的过程是“深房理装修队003”发布了102份深房理摇篮会员合伙炒房资料，引来了媒体和网友的关注。此事不久之后就迎来深圳七部委联合对深房理进行调查。这次七部委出头进行联合调查绝对是对深圳房地产炒房的重拳出击。前几个月让银行自查经营贷违规流入楼市，结果深圳交出一份让全国人民震惊的答卷，此次事件的爆出更是与深圳银行自查结果明显的相互违背。

当下七部委出头就是需要把这件事做成一个标志，标志着房住不炒的决心。深圳在房住不炒这方面做的确实不够理想导致房价不断攀升，预期不断提高。但是高房价只会让年轻人望而止步，让深圳慢慢失去活力。在整个炒房过程中，银行的角色至关重要，银行可以准确分辨出谁拿着贷款去炒房。但是鉴于当下的经济环境，银行对于贷款搞实业反而比较担心。对于贷款炒房反而比较放心，房子在银行抵押比贷款给实业更有保障。现阶段银行和房地产的结合过于紧密，所以国家急切需要拆除房地产和银行的这种紧密联系，银行代表着大量国有资产，更不能让房地产绑架了银行，从而导致房地产行业绑架了整个中国经济的发展。所以未来房地产在银行贷款会越来越严格。不过现在依旧存在着中央和地方的经济博弈。越小的地方越靠房地产生存着。

三、房地产税推出的问题

目前造成我国房地产乱象的最大的问题就是中国没有收房产税，对处理房地产泡沫的问题和处理美国金融市场的垃圾债的问题类似。

（一）房地产登记是房地产税征收的前提

基于我国目前的大数据网络建设的现状，由于我国国家土地理论上都是属于国有的，那么加快房地产登记的重要性就尤为突出。2018年6月中旬，自然资源部称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。自然资源部不动产登记局副局长高永介绍，将有序开展以不动产登记为基础的，自然资源统一确权登记工作。“不动产登记全国联网”的消息一经发出，就可将其与房地产税，甚至“空置税”的开征挂钩，视其为征税的“技术前提”。同年7月16日，国家统计局新闻发言人毛盛勇在答记者问时表示，加快推进房地产税相关政策举措。这一表态更增加了外界对于房地产税出台的预期。做好城乡统一的不动产登记，通过掌握居民的不动产保有情况来计算我国应该如何征收房地产税，并且需要每个人都需要交房地产税。

（二）房地产税征收的目的减小贫富分化

在基础设施建设和公共服务例如：医疗，教育，交通等方面的资金可以主要从房地产税中来。所有的中国居民都需要自行申报住所等情况。同时保证短期居住的居民不被房地产税所束缚及保证保有第一套房居民的房地产税进行低税率征收，对于多套房产的进行各种性质来进行分类实行累进税率。强烈打击房炒不住的情况，不仅能增加国家财政收入，同时可以很好地减小贫富差距，城乡对立等两极分化的情况。

（三）影响房地产税推出的因素

房地产税如何才能被推出呢，将会取决于地方政府融资平台的清理和银行降压涉房贷款的比例。

1.地方政府融资平台的清理

地方政府的收入仅仅靠税收是无法支持的，那么大部分的财政收入来源于政府出售土地使用权和借债，而这两个问题会直接造成地方负债过高而导致一系列的经济风险，国家要收回地方财权从根本上来解决问题，在《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》财预〔2017〕50号文件要求各级政府尽快组织一次地方政府及其部门融资担保行为摸底排查，督促相关部门、市县政府加强与社会资本方的平等协商，依法完善合同条款，分类妥善处置，全面改正地方政府不规范的融资担保行为。让地方政府不乱花钱乱收钱，才能大力推进房地产税改革。

2.银行降压涉房贷款的比例

在征收房地产税之前，还有一个重要的问题，那就是银行的涉房贷款总数，以往的巨大数额的涉房地产贷款的已经造成很大地风险，及不稳定因素，国家需要推进房地产税改革那么就必将对涉房贷款进行限制，在2020年的最后一天，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（以下称《通知》），明确了房地产贷款集中度管理制度的机构覆盖范围、管理要求及调整机制。金融监管层的多次表态，意味着对房地产金融风险的防控工作，需要引起足够的重视。因为房地产如果出现问题，那么第一个收到重大冲击的就是国有银行，国家为了降低对银行的冲击而强化三条红线政策。

四、总结

政府需要建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

同时在“创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制”方面，政府需要加快建立现代财税制度。要稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

我们政府需要改变旧的财税制度，地方政府的财政收入分别为收税收入，中央补贴和卖地的收入，作为政府改革，那么这种依赖于政府卖地创收的方法被打破，但是为了保证地方政府的财政收入，推出房地产税来代替卖低收入是很好的一个解决方法。

参考文献

［1］阎星宇：“浅谈房地产税改革的几点问题及对策”，《今日财富》，2021年6期。

［2］刘晓博：“房地产税即将试点？带来5个重要变化”，《特区经济》，2021年5期。

［3］滕娟：“房地产税试点即将开启为完善立法铺路”《财会信报》，2021年5期。

［4］尹中立：“征收房地产税的难点何在”，《湘声报》，2021年5期。

［5］孙冠辰：“房地产税开征的探讨” ，《中国市场》，2021年5期。

［6］银昕：“房地产税离我们还有多远”，《法人》，2021年5期。

［7］曾金华：“房地产税座谈会传递什么信号”，《经济日报》，2021年5期。