本刊策划丨在三个“解放”上进一步发力

2024年4月30日召开的中央政治局会议强调，进一步全面深化改革，要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。一连三个“解放”，非常鲜明，而且都要“进一步”。“解放”，本义是解除束缚，得到自由或发展，用到这里极具分量。贯彻落实即将召开的二十届三中全会精神，推动新时代新征程上的全面深化改革，就一定要在这三个“解放”上进一步发力。

一、进一步解放思想

解放思想，与我国改革开放的历史进程紧紧联系在一起。凡是参与了这个进程的人，特别是经历了十一届三中全会前后伟大历史转折的人，都深知“解放思想”这四个字沉甸甸的分量。

“四人帮”被粉碎后，全国人民欢欣鼓舞，但拨乱反正的任务非常繁重，也非常艰难。各种冤假错案急需平反，大批被斗被批甚至被抓的干部群众想弄明白自己到底犯了什么罪错，小岗村的农民想分田包干还要冒着巨大的风险……所有这些，难在何处？就是因为每个人的头上都还套着一个精神的紧箍咒。

人民的意愿、社会的进步、国家的发展都需要解放思想。在邓小平、胡耀邦等无产阶级革命家的领导和支持下，由中央党校发轫的真理标准问题大讨论在全国展开。随后，一个个思想禁区被冲破，“解放思想”成了改革开放的思想先导和锐利武器。

1978年12月，在中央工作会议上，邓小平强调：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第143页）随后召开的十一届三中全会，坚决批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论。以这次全会为标志，我们党实现了伟大的历史转折，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。

1980年2月，邓小平概括了思想路线的内容，指出：“实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这就是我们的思想路线。”党的十二大将思想路线写进党章，明确规定：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”党的十四大将思想路线单列，作为党的建设的基本要求之一，突出强调“坚持解放思想，实事求是”。党的十六大和十八大，又相继增加“与时俱进”“求真务实”。这16个字遂成为党的思想路线的核心内容和简要概括。

中国共产党100多年的历史、中华人民共和国75年的历史、改革开放40多年的历史都告诉我们，无论革命、建设、改革，都要有一条正确的思想路线，都要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

解放思想在思想路线中占着领头的位置，在40多年的改革开放中始终起着开路先锋的作用。如果没有解放思想，烫头发、抹口红还会被当成资产阶级生活方式，清一色的灰色服装还会是满大街的标配；如果没有解放思想，农民多养几只鸡、几只鸭子，还会被当成走资本主义道路而打入另册；如果没有解放思想，吸引外资和国外技术还会被当成出卖国家利益，遍布全国的高铁和高速公路等重要基础设施就不可能出现；如果没有解放思想，我们面临的还是商品短缺，粮票、布票等各种票证还要继续使用；如果没有解放思想，坐飞机出国还是少数人的专利，普通老百姓出国旅游、周游世界纯属天方夜谭……

正是在党的思想路线指导下，在解放思想基础上，党和国家才有了拨乱反正的显著成绩，才有了改革开放的不断推进，才有了民主法治的重大进步，才有了各个发展战略的制定实施，才有了中国特色社会主义的横空出世，才有了综合国力的增强和人民生活水平的提高，才有了新时代的到来和说话发声的底气，也才有了中华民族伟大复兴的光明前景。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上总结说：“四十年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。”（《十九大以来重要文献选编》〈上〉，中央文献出版社2019年版，第723页）

到今天，改革开放已经40多年了，解放思想还有必要吗？全面深化改革还要由解放思想来打头阵吗？答案当然是肯定的。按照马克思主义的“过程论”思想，世界不是既成事物的结合体，而是过程的结合体。天地万物、人类社会都是一个永无止境的发展过程，任何国家、政党，任何理论、主张，也都是一个不断发展的过程。在这个过程面前，不存在任何绝对的、神圣的、达于顶峰而至高无上的东西。因此，人类的认识总是要不断前进。原有的思维、主张、观点如果不符合实践和时代的要求，就需要开拓创新，从已经过时和陈旧的框框里解放出来。

拨乱反正之时，解放思想主要是从“两个凡是”的禁锢中解放出来，从已被实践证明是错误的批示、决定和文件中解放出来。在改革开放启动之后，解放思想主要是打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，大胆地试，大胆地闯。“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”（《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第372页）

随着改革开放的深入，我们党把解放思想集中归结为：“在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”

进入新时代，国内外环境都发生了广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上横亘着不少困难和问题。习近平总书记强调：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。”（《习近平著作选读》第1卷，人民出版社2023年版，第158页）改革开放“要有新突破，就必须进一步解放思想”（同上，第175页）。“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措”（同上，第175页）。

所以，全面深化改革一如既往需要解放思想。但在哪些方面需要进一步解放思想呢？党的十八大以来，习近平总书记着重突出了两个方面，一是冲破思想观念的障碍，一是突破利益固化的藩篱。（同上，第175页）第一个方面是改革开放以来我们一直面临的，今天仍然需要进一步突破、进一步解放。随着改革开放的全面推进和愈益深入，解放思想也会触及更深层次的理论和实践问题。如果不解决这些问题，改革开放就很难再继续前进和深入。第二个方面是随着改革开放的进程而逐步显现出来的，很多问题是以前没有遇到过的。改革开放使全国人民都得到了利益和实惠，但由于一些复杂的情况，也会有利益分配不合理、不均衡的情况。随着改革开放的深入，某些已经固化但不合理的利益结构就要作适当的调整。为此就要解放思想，努力使分配结构更好地体现公平正义的要求。

不仅如此，解放思想还涉及更高、更广的层面。党的二十大要求：“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践。”（《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2022年版，第15页）这就是说，在全面深化改革的过程中，我们还必须从中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的高度，探索规律，创新理论，推进实践。这样，全面深化改革所涉及的领域、问题就更多了，所要解放的思想内容也就更多了。

2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出：“‘第二个结合’是又一次的思想解放。”这一新的论断进一步扩大了解放思想的范围和领域，拓展了解放思想的新的广阔空间。

100多年来，马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的过程，就是不断地解放思想的过程。在第一个结合中，中华优秀传统文化发挥了重要作用，但如何从整体上全面科学地对待中华优秀传统文化，一直处在不断探索中。党的二十大坚定强调：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。”第二个“结合”把中华优秀传统文化提到了意识形态和党的指导思想的高度，打破了外来的马克思主义与本土的中华优秀传统文化之间曾经难以逾越的障碍，跳出了“同传统的观念实行最彻底的决裂”的藩篱，使我们对中华优秀传统文化的认识发生了一次重大的解放和飞跃，使当代中国马克思主义更加广泛而深入地扎根在中国文化的沃土中。

第二个结合也“让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新”。全面深化改革开放，建设中国式现代化，建设中华民族现代文明，都要对中华优秀传统文化进行新的挖掘、新的梳理、新的辨析、新的利用和新的发展，既要与文化复古主义加以区分，又要与文化虚无主义划清界限。要对中华传统文化的很多内容进行科学研究，大胆吸收和利用天下为公、天下大同的社会理想，民为邦本、为政以德的治理思想，九州共贯、多元一体的大一统传统，修齐治平、兴亡有责的家国情怀，厚德载物、明德弘道的精神追求，富民厚生、义利兼顾的经济伦理，天人合一、万物并育的生态理念，实事求是、知行合一的哲学思想，执两用中、守中致和的思维方法，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道等思想中的科学因素，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融合起来，发挥中华优秀传统文化在实现中华民族伟大复兴中深刻而持久的作用。

所以，在二十届三中全会召开后，在贯彻落实会议精神过程中，我们必须更加自觉、更加坚定、更高水平地坚持党的思想路线，进一步处理好理论与实践的关系、解放思想与实事求是的关系、立足国情与认识“世情”的关系、全局利益与局部利益的关系、自身素质与外部环境的关系，始终做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

二、进一步解放和发展社会生产力

生产力是社会存在和发展的最一般条件，也是推动人类历史发展和进步的决定性力量。社会主义制度的建立，归根结底是生产力提出的要求。社会主义的进一步发展，也离不开生产力水平的提高。社会主义不仅要发展生产力，还要解放生产力。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，治理国家必须把解放和发展社会生产力摆在首要地位。

解放和发展社会生产力与改革开放紧紧联系在一起。改革开放归根到底是为了消除原有制度和体制中与社会生产力不适应的内容，使社会生产力摆脱各种羁绊，获得迅速而更大的发展。改革开放的方针政策和具体措施，都是从解放和发展社会生产力的角度来制定的，都要以促进社会生产力的发展为目标。改革开放的政策和措施虽然本身属于生产关系和上层建筑的范畴，但实际上，都是为了使各种生产关系获得一个最佳组合，使社会生产力的发展获得一个最佳环境。

40多年来，党和国家始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，才使得我国发展成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一。改革开放和社会主义现代化建设的深入推进，书写了中国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，使得中国这样一个最大的发展中国家具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，使实现中华民族伟大复兴展示出更为光明的前景。

习近平总书记在总结改革开放宝贵经验时指出：“改革开放四十年的实践启示我们：解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。”（《十九大以来重要文献选编》〈上〉，中央文献出版社2019年版，第733—734页）

党的二十大指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”（《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2022年版，第18页）

中国式现代化的推进和目标，都是以进一步解放和发展社会生产力为主要内容的。全面深化改革，也是为了进一步解放和发展社会生产力。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这个矛盾，必须继续解放和发展社会生产力，同时要在解决发展不平衡不充分问题、推进高质量发展上下更大的功夫。长期以来，世界现代化进程一直以工业化为核心内容，后来又进一步发展为信息化、智能化等。无论工业化还是信息化、智能化，都是社会生产力发展的进展和标志。推进中国式现代化，必须进一步解放和发展生产力，在继续完成中国工业化任务的同时，推进信息化和智能化的发展和进步。

2023年以来，习近平总书记多次提出发展“新质生产力”的要求。2023年12月的中央经济工作会议要求，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年4月30日的中央政治局会议在分析研究当前经济形势和经济工作时强调，要因地制宜发展新质生产力，加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。

新质生产力，是指随着现代化发展而出现的一类具有高科技、高质量、高效益、低能耗、可持续特征的、具有很多新优势的新型生产力。它是在科技革命迅速发展，信息化、自动化、数字化、智能化、绿色化出现跃进式提升的大背景下，通过一系列关键领域的科技创新而获得的生产力的大进步。

新质生产力有的是在传统生产力的基础上，通过创新改造而获得的重大进步，有的则是由于科学新发现、技术新发明而产生的新兴领域和新兴产业。新质生产力集中表现为对劳动者、劳动资料、劳动对象这三要素的全面提升或改造。相比于传统生产力和传统产业，新质生产力在核心理念、核心技术、核心材料、核心装备上，都具有某种质的提升和飞跃。

新质生产力的形成和发展，既得益于世界范围内现代化发展的进程和科技革命的进步，也取决于科教兴国战略和创新驱动战略的推进。“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，新质生产力就是科技、人才、创新这三大要素共同作用的结果。新质生产力的进一步发展和提升，也需要这三大要素继续合力推进。

新质生产力概念和理念的提出，创新了马克思主义的生产力理论，指明了社会生产力发展的方向和前沿目标，也为中国式现代化的推进提供了关键性的路径。中国现有社会生产力的基本面是传统的，但随着创新驱动战略的实施，已经越来越多地出现新质生产力的萌芽和要素，有的甚至已处于与世界并跑的水平。未来的社会生产力发展，既需要传统生产力继续发挥基础性作用，又要下更大的气力推动新质生产力的发展和提升。

新质生产力预示着现代化发展的方向。进一步解放和发展社会生产力，必须高度重视和不断推进新质生产力的发展，为中国式现代化提供新动能、新路径、新赛道，从而更加有力地保证中国走在时代潮流的前列，更加有力地推动全面建设社会主义现代化国家的进程。

推动新质生产力发展需要各方面扎扎实实地努力。由于新质生产力是一个探索、发展的过程，不可避免地会有不同程度的风险。所以，发展新质生产力不能“刮风”，一会一拥而上，一会又一拥而退。不能把功夫下在玩弄名词概念上，一说新质生产力，就把什么都贴上新质生产力的标签。要处理好新质生产力与传统生产力的关系，既要大力发展新质生产力，又要充分利用和发挥传统生产力的潜力。既要积极作为，又要量力而行，防止可能出现的各种风险。

三、进一步解放和增强社会活力

进一步解放和增强社会活力，既是治国理政、建设中国特色社会主义和现代化强国必须长期注意的一个基本问题，也是当下全面深化改革需要着力解决的一个紧迫问题。

改革开放是由人推动和实施的，中国式现代化也是由人干出来的。人愿不愿干事、能不能干事、能不能比较顺利地干成事，反映着社会有没有动力和活力。人有没有动力和活力，社会有没有动力和活力，关系着中国社会和中国式现代化发展还是停滞、僵化还是迅跑的问题。中国人民有巨大的聪明才智，中国社会蕴藏着巨大的潜能，关键是能不能发挥、怎样发挥、朝哪个方向发挥，根本上是通过什么样的体制和机制把全体人民的积极性创造性、把整个社会的动力和活力激发和调动起来。

科技常识告诉我们，研究或设计一个机械设备，一般都要首先考虑它的两种机制，一种是动力机制，一种是平衡机制。上天的飞机，对动力和平衡的要求更高。没有强大的发动机产生巨大的推力，飞机不可能上天。但如果飞机的质量配置不平衡，左右两个发动机的功率不一样，那它很快就会掉下来。甚至旅客乘坐飞机，所坐位置都要左右前后均衡分配，不能全部坐在一边。

同样道理，一个社会能否快速和健康发展，从深层次上来说主要取决于两个机制。一个是动力机制，一个是平衡机制。没有动力，社会就不能发展、进步；没有平衡，社会就会混乱、动荡。任何社会的长短优劣，根本上都是由这两个机制及其相互之间的平衡决定的。

改革开放前，党和国家领导体制高度集中，计划经济主导经济生活和社会生活的方方面面。每个人各居其位，不可有任何越位和跨界，干什么不干什么，都要听从上面的指令，不能由自己决定。这种体制，有利于集中力量办大事，也办成了不少大事，但弊端是统得太死、捆得太紧，把人的自主性、积极性、创造性都束缚住了，结果造成社会的僵化和停滞。从社会运行机制上来说，就是在重视平衡机制时，忽略了动力机制的建设。

改革开放后，中国社会发生了巨大的变化。40多年来改革开放的措施很多很多，归结起来，就是邓小平概括的一个词—“搞活”。中国40多年的巨大变化，根本上是因为形成了新的强大的动力机制，把社会的内在动力、人民群众的内在活力大大激发出来了。

社会活了，对社会原有的机制和秩序也形成了一定冲击。社会的组织程度相应降低，适应新的动力机制的平衡机制还没有完全建立和完善起来，因此，社会生活中也出现了一些乱象。这就是通常所说的，一统就死，一放就乱。

怎么掌握“死”和“乱”的平衡点，成为治国理政必须解决的一个重要任务。从根本上来说，是要把握好动力与平衡的关系，着力建设和完善动力与平衡相协调的社会运行机制。

比如税收问题，保持一定的税收甚至增加税收，才能维持国家运转所需的各种开支，满足社会福利和保障的要求，并实施财政转移支付，缩小地区和人际的贫富差距。但如果税负太重，造成干与不干一个样，甚至干还不如不干，人和企业没有积极性了，不愿意干了，或者破产了，经济必然下滑，社会就会出现更多的问题。

推进中国式现代化，需要发挥战略的指导作用，加强顶层设计和宏观调控。但必须保护和激发老百姓和基层干部的积极性和创造性，不能又变成国家决定一切，计划指挥一切，运动调度一切。

全面从严治党也是如此。从严治理是非常必要的，但同时必须辩证掌握严与活的关系。既要严，又要活。不能只讲活不要严，也不能只讲严不要活。不能因为增强党的活力而放松严的要求，也不能因为坚持严的规定而限制了党的活力。

对领导干部，必须加强管理和监督，防止腐败现象的发生，一旦发生，就及时发现，严肃查处。但对于领导干部工作干事的积极性、创造性，必须加以保护和支持，鼓励他们干事、创造、勇于负责、敢于担当。

当前，社会上出现了“躺平”现象。中国社会目前存在的一些问题，经济发展遇到的一些难题，都或多或少与“躺平”有关。如果越来越多的人不想干事、不愿干事、不敢干事；越来越多的领导干部不想负责、不愿负责、不敢负责；越来越多的知识分子不敢研究、不愿说话、不能创新，社会就必然失去前进的动力和活力。

针对这种现象，党和国家已经采取了一些措施，鼓励发展、鼓励投资、鼓励创业、鼓励担当。最近一段时间出台的很多宏观政策和措施，都是要激发社会的活力。4月30日的中央政治局会议强调，要进一步解放思想、解放和增强社会活力，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。这是很有针对性的。

治国理政的道理、经验和路数很多。但往深层次里挖掘，就是这个最基本的社会运行机制问题。无论是全面从严治党，推进国家治理体系和治理能力现代化，还是着力推动高质量发展，建设中国式现代化，都必须从根本上把握好动力与平衡的关系，把激发活力与保持稳定结合起来，形成动力机制与平衡机制相互协调、有机统一的社会运行机制。各级领导干部在实际工作中，也要时时注意这个关系。在注意动力、活力的时候，别忘了还要有稳定、秩序；在注意稳定、秩序的时候，别忘了还要有动力、活力。

全面深化改革，除了强调秩序、稳定、规则、纪律、协调、平衡之外，必须在进一步解放和增强社会活力上下更大的功夫。要坚持人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，充分尊重和发挥人民的主体作用，尊重人民创造、集中人民智慧，依靠人民创造；全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励和保护人们创业、创新的积极性，把各行各业人们的创造活力解放出来、激发出来；紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情；坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定；坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势；通过各种切实有效的政策措施，切实解决和消除各种“躺平”现象，使社会每一个层面的人都不想“躺平”、不能“躺平”、不愿“躺平”。“躺平”的要站起来，站着的要动起来，走着的要跑起来！

（作者系中共党史学会副会长、原中央党史研究室副主任）