上观新闻2024年11月13日发布:刘振伟：把学习宣传乡村振兴法律制度切实落到实处

今年的政府工作报告提出，要大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。依法推进乡村振兴，是全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治国家的重要内容。今年中央一号文件要求加强农村法治宣传教育。习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话中指出，普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘振伟长期从事涉农立法工作，他介绍，我国目前有涉及乡村振兴的专门法律28部，有涉农条款的法律79部，已经建立起以乡村振兴促进法和农业法为基础，以不同领域专门涉农法律为主干，以有关法律中的涉农条款为补充，辅之以行政法规和地方性法规，多层次的乡村振兴法律制度。主要包括：为实施乡村振兴战略保驾护航的乡村振兴促进法，农业农村的基础性综合性法律农业法，规范土地管理制度的土地管理法，规范农村基本经营制度的农村土地承包法，规范农业经营主体的农民专业合作社法，规范提升农业生产力发展的种子法、农业技术推广法、农业机械化促进法、气象法、水法、防洪法等，规范农业农村资源开发管理的畜牧法、森林法、草原法、渔业法、野生动物保护法等，规范农业生态环境保护的水土保持法、防沙治沙法、水污染防治法、土壤污染防治法等，规范农产品质量安全监管和动植物卫生安全的农产品质量安全法、动物防疫法、进出境动植物检疫法等，规范农村人居环境建设的城乡规划法，规范农村基层村民自治的村民委员会组织法。刘振伟说，还有一些重点立法修法项目正按照全国人大常委会立法规划统筹推进。黑土地保护法草案、畜牧法修订草案、农产品质量安全法修订草案已经提请全国人大常委会审议，制定农村集体经济组织法、粮食安全保障法、耕地保护法，已列入议事日程。这些立法项目完成后，我国乡村振兴法律制度将进一步完善。刘振伟认为，依法推进乡村振兴，普法很重要。普法是长期的基础性工作，要按照习近平总书记的要求，提高针对性和实效性，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。他提出三点建议：一是在普法宣传对象上，要抓住地方各级领导干部这个关键，加强培训学习。增强领导干部用法治思维推进乡村振兴的能力，提高工作水平。要面向农村，面向基层，加大普法宣传力度，营造依法推进乡村振兴、乡村治理的良好氛围。二是在普法宣传内容上，要坚持问题导向，把近几年新颁布和新修改的法律作为重点。学习乡村振兴促进法，要站在全局的战略高度来认识这部法律对于全面实施乡村振兴战略的重要性。农村土地承包法是重要的民事法律制度，2018年修改时增加了不少新内容，要把握好稳定农村基本经营制度主基调，完善“三权分置”，依据法律和政策，尊重农民意愿，妥善化解遗留问题。2021年修改的种子法，聚焦植物新品种知识产权保护，扩大保护范围，延伸保护环节，建立实质性派生品种制度，加大侵权赔偿力度，对推动种业自主创新具有重大意义，要大力宣传。去年对动物防疫法作了大幅度修订，要全面落实动物防疫方针，提高对重点动物疫病净化消灭、防控人畜共患传染病的意识，压实生产经营者、行业主管部门和地方的防疫主体责任，切实保障动物卫生安全和公共卫生安全。三是创新学习宣传形式。将乡村振兴相关法律作为地方各级领导干部和执法、管理人员教育培训的内容，利用好各级相关培训学校、农广校等平台。对于农村群众，将乡村振兴相关法律作为“八五”普法的重要内容，充分利用职业培训、以及群众喜闻乐见的其他形式，增强学习宣传的实效性，扩大宣传的覆盖面。在涉农大中专院校、涉农职业学校，有必要增设乡村振兴法律制度课程或专题讲座。来源：中国农村网丨记者：杨钰丨编辑：程明丨监审：郭平稳

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