金融界2024年11月12日发布:「多彩新论」创新基层治理推进乡村全面振兴

创新基层治理是篇大篇章，吸引“新村民”共同治理是一个好的探索。

费孝通在《江村经济》里论证过“本村人”和“外来户”的关系，大意是本村村民和外来户之间有着明显的区别，在这个社区内，外来户总是过着多少有点见外的生活，很难融入本村人的生活，也很难被真正接纳。值得注意的是所谓“外来户”全部从事如理发匠、杂货商、药商等特殊职业，他们手里也没有土地。

随着经济社会的快速发展，基层治理面临诸多新挑战。人口流动加剧、利益关系复杂、矛盾纠纷增多等问题日益突出，基层治理直接关系到人民群众的切身利益，对基层治理提出了更高的要求，只有不断创新基层治理，才能有效应对这些挑战，保持社会的和谐稳定。

最近记者在黔东南州雷山县乌东村采访时，看到了有趣的场景：来自广东的民宿企业家袁銮不仅和本村人打成一片，还把家都安在了乌东村，短短3年时间，从单纯投资搞民宿到成为乌东的名誉村长，村里给划了一亩田，让他全面融入乌东发展，完成了民宿主、“新村民”和“智囊团”的三级跳。

事实上，“新村民”之所以被称为“新”，是为了与此前就在村里生活的老村民作区分，实际上近年来这一群体越来越庞大，城市居民下乡生活早不是新鲜事。

从生活方式上看，在村里种粮种菜、自给自足，生活成本更低，还能摆脱大城市的快节奏生活压力。

从发展路径来看，不只是乡村赋予“新村民”美好生活，“新村民”的到来也给乡村带来了更多的发展机遇。除了帮助激发乡村内生发展动力，还有许多人带着资金、人脉来到乡村扎根生活，有的帮忙出资修缮学校、建立养老机构，为提升乡村“软服务”贡献力量。

乌东村通过“原住民+新村民+智囊团”的三民共治模式，引进来自发达地区的专业能人，走出发展专业范，激发了干事创业的激情。让“本村人”和“外来人”合力谋求发展。形成了“村‘两委’带头管理、智囊团出谋划策、原住民和新村民共同参与”的乡村治理新模式，全面激发了基层治理新活力，大大提升乡村治理现代化水平。

不论是生活还是理想，人才下乡创业生活，做出选择的出发点和含义都不尽相同，不能一概而论。就拿乌东村的袁銮来说，来到乌东村通过开民宿、自由写稿、制作手工艺品等方式保持输出，化身“新农人”流量博主，帮助打开当地农产品销路，让农民实现增收。参与改建村里的闲置房屋，让乡村恢复活力，许多本地村民慢慢回流，返乡参与家乡建设。

“新村民”和“老村民”，本质上都是乡村建设和发展的一分子，我们乐见新老村民通力协作，共同为乡村注入多样化的思想活力。从这个意义来说，“新村民”不应只是“过客”，“本村人”及当地政府也应该在“新村民”下乡生活适应环境等方面提供帮助，携手推动村庄建设。达成这样的“双向奔赴”，方能让新老村民更好“对话”，共同打造和美乡村。

创新基层治理的路上步履不停，坚持守正创新，顺应实践发展，持续完善制度，就能为提升治理能力提供源源不断的动力；坚持人民有所呼、改革有所应，基层治理就会拥有来自“千军万马”的无穷智慧，在每一个细节处书写乡村全面振兴的新篇章，夯筑中国式现代化的基石。

贵州日报天眼新闻评论员 晏惠轩

编辑 刘娟

二审 杨韬

三审 覃淋返回搜狐，查看更多

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