高培勇：建立现代财税制度要做三方面工作

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据新浪财经消息，由中国经济体制改革研究会主办的“第十八届中国改革论坛”于2020年11月29日在北京举行。中国社科院副院长高培勇出席并演讲。

高培勇指出，判断或理解进入新发展阶段或“十四五”时期的财税体制改革进展和成效，要有双重考量。一个考量是是否匹配国家治理体系和治理能力现代化的需要，对于提升国家治理的效能是否起到了支撑和推动作用。另外一个判断标准，要看是否匹配了建设高水平社会主义市场经济体制的需要，对于建设高水平的社会主义市场经济体制具有基础支撑作用。

　　高培勇介绍，现代财税体制是一个总称谓，在此项下包括着若干子项目，比如现代预算制度、现代税收制度、现代财政体制，都是讨论谋划财税体制改革当中所必须把握的基本线索。

　　“十四五”时期，建立现代财税制度要做哪些方面的工作呢？高培勇指出，首先是建立现代预算制度。五中全会将焦点锁定在三个方面，一是财政支出的标准化，二是强化预算约束，三是强调预算绩效问题。

　　第二是建立现代财政体制，高培勇介绍，五中全会的决议当中明确提出中央和地方政府事权和责任划分，健全省以下的财政体制，增强基层政府公共服务的保障能力。“换言之是按照分税制的精神和要义来布局‘十四五’的财政管理体制改革”。

　　第三是税收制度改革，高培勇认为，现代税收制度区别于传统税收制度的核心是通过税收制度的安排来实现公平正义。在其看来，实现公平正义集中依托于直接税的建设，“要让人们税收的负担和自身的收入能力、财富拥有状况以及享受公共服务的状况彼此对接”，高培勇表示。

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