政事儿2024年10月11日发布:龚正：发展新质生产力，是上海实现高质量发展的关键所在

第一，着力强化科技创新策源功能。上海将把加强科技创新特别是原创性、颠覆性创新摆到更加重要位置，进一步优布局、强主体、推改革，提升创新体系整体效能，力争在基础研究和关键核心技术攻关上多出成果。优布局，就是强化前沿新兴和战略必争领域的科技布局。在人形机器人、量子计算等领域深化布局、加快突破。强主体，就是培育壮大在沪战略科技力量。围绕推动科技创新与产业创新深度融合，支持企业联合产业上下游、主导开展产学研融通创新。推改革，就是深化科技体制机制改革。重点是进一步解决好创新资源高效配置、创新主体放权松绑等问题。

第二，着力提升产业高端化、智能化、绿色化、融合化水平。加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，培育一批世界级高端产业集群。一是推动“2+2”，着力巩固传统产业优势地位。要健全传统产业优化升级体制机制，一手抓“两业融合”，推动先进制造业和现代服务业深度融合，提升专业服务业赋能实体经济发展的能级；一手抓“两个转型”，推动产业数字化转型和绿色低碳转型，大力建设一批协同转型应用场景。二是壮大“3+6”，着力打造新兴产业创新高地。三大先导产业，要继续实施好新一轮“上海方案”，加快突破一批“卡脖子”关键环节。六大重点产业，要集群发展、做优做强，加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群。三是培育“4+5”，着力抢占未来产业发展先机。建立未来产业投入增长机制，在新型储能、高级别自动驾驶、生物制造、脑机接口等领域加强颠覆性技术、前沿技术布局，推进区块链、元宇宙、智能机器人等重大应用场景建设。

第三，着力促进“科技—产业—金融”高水平循环。以高效率资金供给推动全要素生产率持续提升。一是更好地引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。加快建设三大先导产业母基金、未来产业基金，鼓励和规范发展天使投资、风险投资和私募股权投资，推动金融资源、社会资本与有潜力的科创企业做好投资对接。二是更好推动绿色低碳转型。积极发展碳金融、碳市场，推进绿色金融标准建设，不断提升绿色金融服务平台功能。三是更好解决中小微企业融资难、融资贵问题。继续健全普惠金融服务机制，完善中小微企业信贷奖补政策，优化政府性融资担保机制，推进大数据普惠金融应用、融资信用服务等平台建设，努力促进中小微企业综合融资成本稳中有降。

第四，着力打造高水平人才高地。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强化资源融合集成，加快构筑具有国际竞争力的人才制度优势。一是集聚高水平人才。发挥开放引才优势，创新高峰人才、重点产业人才引进机制，打响“海聚英才”赛会等品牌。二是构建高效能机制。加大人才发现、使用、流动等各环节放权松绑力度，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。三是营造高品质生态。精准对接人才在落户、安居、出入境等方面的需求，深入实施全球杰出人才优享服务等改革，努力营造世界一流的人才发展环境。