国务院发文明确维护“教育惩戒权”，专家：是对教师行使权利的鼓励，以不伤害学生身心为前提

上述《规则》对学生的违规行为划分为情节较为轻微、情节较重、情节严重或者影响恶劣等，并分别明确了学校、教师的惩戒方式。其中一条提到，小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以给予不超过一周的停课或者停学；对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告。

关于教育惩戒的原则和界限，《规则》明确，实施教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果；遵循法治原则，做到客观公正。教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势；辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严等行为。

教师履职方面，《规则》称，学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理。教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。教师违反规则的，也应受到相应处罚和处理。

要以不伤害学生身心为前提

教育专家熊丙奇向记者分析，教育惩戒的关键是依法治教。事实上，《规则》中已经明确了教师可以对学生实行教育惩戒的各种措施，“但在实际教学中，想要落实教育惩戒，是很困难的。”

熊丙奇解释，老师在行使正常教育惩戒权时，很有可能经受来自家长和社会的质疑，并被要求追究责任；而学校迫于各种压力，可能会在没有进行严肃调查的情况下，对教师进行处罚。这样一来，老师们多一事不如少一事，对学生的违纪违规行为只能“睁一只眼闭一只眼”。

同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣也认为，现实情况是，教师对学生违纪行为不敢管、不愿管。一方面是来自学生、家长和教育系统内部的压力，另一方面是来自社会舆论的压力，“很多人一听到‘惩戒’就以为是严厉的体罚、处罚，这是一个很大的误区。”她称，此次《意见》中明确提到“维护、支持”，是对教师行使权利的鼓励，对于现实情况是有积极意义的。

熊丙奇还表示，教育惩戒是不同于体罚、变相体罚的。教师对学生的违规行为进行点名批评、课后训导等等，都是正常的惩戒形式，是符合《规则》的。也就是说，只要教师的惩戒行为符合规范，那就不该被追究责任。

如何破除困境？樊秀娣认为，学校要加强惩戒权的普及，不仅要组织老师学习研讨，还要在全社会进行宣传，让社会、家长和学生都了解什么是惩戒、哪些属于正常惩戒范围。如此一来，老师在行使权利的时候有底气，学生也能对老师行为进行监督。

樊秀娣还强调，老师在实际行使正常教育惩戒权过程中，除了行为要符合规范，还要明确两个前提。一是惩戒的目的是教育，是对学生的违纪行为进行管理和矫治；其次惩戒的界限，是以不伤害学生身体、心理、自尊为前提，“要把握好这个度和原则。”

熊丙奇补充称，学校要建立专业评价体系，按照教育标准来对教师的行为进行认定和评价，而不是行政评价和舆论评价，“这是弘扬教育惩戒精神的关键所在。”

（来源：极目新闻）

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