和讯网2024年10月13日发布:如何看“东北小城,超900个机构被撤销”
⭐发布日期:2024年10月13日 | 来源:和讯网
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近期,多地大批撤销议事协调机构,吉林省通榆县撤销议事协调机构超900个。其中,150个县级议事协调机构,撤销125个,保留25个;县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构,全部撤销。
该县双岗镇有关负责人介绍,该镇议事协调机构设立的时间,主要集中在2018年至2023年。他提到,议事协调机构撤销后,相关工作任务“清单化”,并不影响各项工作的推进,相比之前“更能节省时间和精力”。
通榆县保留的县级议事协调机构,多与中央、省、市保留的议事协调机构相对应,其中结合当地产业发展保留的,仅有涉及新能源产业发展的领导小组。(《中国新闻周刊》9月12日报道)
此前据媒体报道,江苏省昆山市淀山湖镇政府公布的议事协调机构清理名单有102个,湖南省安化县撤销的乡镇议事协调机构有1450个。
笔者在《 一个县就撤了1450个协调机构,基层的议事协调机构为何越减越多?》对此进行讨论。
当时有不少网友参与讨论。一些朋友表示,很难相信一个县会有如此多的协调机构。
也有一些朋友则认为,一个县拥有几百上千个议事机构,造成冗员滋生。
这里必须要进行一个说明的是,议事机构设置再多,并不是正式纳入编制的机构,既不配套财政经费,也不配置编制,而是将县里边的相关职能部门,也就是从局委办中的工作人员抽出,组成一个协调机构。这种机构可能叫做某某领导小组,或者某某专班。一般会由县领导,比如某个县委常委,或者副县长领衔。
议事机构大量增长的动因就在于,很多工作确实需要跨部门进行协作,而在一个县里,不同部门归属不同领导分管,所以有些工作并不难办,但需要同时协调两个或以上的部门,以及两个或以上的县领导。
说实话,这说到底还是工作作风问题。有些事情办不了,是因为确实不合规不合法,而有些事情明明应该依法依规办理,也不存在什么经费紧张的麻烦,但偏偏需要找人,疏通关系才能办到,这就是工作作风出了问题。用建立议事机构的办法来解决工作作风问题,本身不是一个好思路。
还有一个原因,也就是现在的很多工作,确实推行或执行起来比较困难。基层财力匮乏,人手紧张,哪怕是上级部署的重要工作,以及归于一个县本级事权需要做的中心工作,面临比较大的困难。前些年,很多地方因为土地财政,还勉强可以支撑发展,而就在那时,也有不少地方连土地财政也运作不了。而到现在,土地财政的转型,使得地方财力匮乏变得更为普遍。
所以,通过组建协调机构,目的是所有可以集中的人力和财力来保证最重要工作的运转,避免出现守土失责的严重情况出现。但这毕竟不是长久之计。
协调机构泛滥带来的问题,主要表现在几个方面:首先,虽然不涉及到增加财政拨款,但协调机构的运转也需要经费,这就需要占用相关部门的固定拨款,而这必然影响既有工作的开展,包括市场监管、环境监管执法等。
第二,虽然不涉及到增加人员编制,但协调机构调入县里局委办的人员,造成局委办人员不足,所以一些机构就想办法从乡镇调人,或者学校调人,或者想尽办法创造临聘,一方面降低了乡镇公共服务保障能力,也造成学校人员紧张,另一方面还使得县级机构临聘人员无序增长。
第三,协调机构泛滥,加上编制机构,也就是固定设立的局委办,从组织行为学的角度来看,只会造成行政行为的效率进一步降低,沟通协调难度和成本进一步增长,而不是起到“减负”的作用。
这也就是为什么通榆县的干部在议事协调机构撤销后,直观感受是,相关工作任务“清单化”,并不影响各项工作的推进,相比之前“更能节省时间和精力”。
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Kasahara
3秒前:但这毕竟不是长久之计。
IP:98.19.4.*
阿里·巴德沙阿
8秒前:用建立议事机构的办法来解决工作作风问题,本身不是一个好思路。
IP:60.27.7.*
文森特·科隆布
2秒前:协调机构泛滥带来的问题,主要表现在几个方面:首先,虽然不涉及到增加财政拨款,但协调机构的运转也需要经费,这就需要占用相关部门的固定拨款,而这必然影响既有工作的开展,包括市场监管、环境监管执法等。
IP:30.93.5.*