立法严惩统计数据造假，决不允许干部乱搞“数字游戏”

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9月9日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。其间，王翔表示，统计法修正草案二审稿拟加强对领导干部统计工作的考核管理，并专门指出：近年来，统计造假、弄虚作假屡禁不止，严重损害了统计数据的真实性和准确性，社会公众对此反映强烈。澎湃新闻注意到，在防范和惩治统计造假方面，此次提请审议的统计法修正草案拟作出针对性完善。

经研究，修改决定草案主要拟作如下修改：一是增加“将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围”“加强对领导干部统计工作的考核管理”等规定。二是进一步扩大有关负责人禁止性行为的涵盖范围，规定“不得明示、暗示下级单位及其人员或者统计调查对象填报虚假数据”，同时，规定“不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的单位和个人打击报复”。三是针对有关负责人对统计数据严重失实情况失察的行为，加大处罚力度；并增加兜底性规定，通过“列举加兜底”的方式，确保全面追究各类统计造假、弄虚作假行为的法律责任。

真实准确是统计数据的生命线，也是统计法的明确要求。可是，在一些地方和部门，统计却变成了“数字游戏”，“需要多少就能变成多少”。一直以来，与政务工作相关的统计数据造假，都深为民众所厌恶。从表面上看，统计数据造假，影响的只是纸面上的几组数字、几条信息，但就其本质而言，这不仅有违政府的使命、辜负了民众的信任，同时也是对所有接收、使用相关统计数据者的严重欺骗。

一方面，统计数据造假，在性质上极其恶劣，将会动摇发布数据的单位乃至整个行政系统的公信力；另一方面，不论是上级主管部门、有关研究机构还是市场经营主体，一旦对这些虚假数据信以为真，很可能得出错误结论、采取偏差行动，进而造成难以预测的“连锁反应”。在这种情况下，社会公众对统计造假问题反映强烈，是再正常不过的事。

此时此刻，在立法层面为统计工作“立规矩”，强化对统计造假者的防范与惩治，不仅在实用层面有其必要性，也彰显出国家权力机关对这一问题的高度重视。

此前，统计造假问题之所以屡禁不止，在相当程度上与某些干部有恃无恐，认为就算被发现造假也不会有太严重的后果有关。一旦这些干部认为制造虚假数据对自己的“政绩”有利，又不觉得有什么风险，就会产生“何乐而不为”的错误观念。对此，在立法中明确与统计造假相关的禁止性行为，并加强惩处力度，有利于消灭个别人的侥幸心理，使其认识到统计数据造假绝不仅是“作风问题”，更是实打实的违法行为。也只有让统计数据造假的代价远远超过其“瞒天过海”的收益，才能形成震慑，从根本上遏制这一问题。

有时，某些虚假统计数据一经披露，就令社会直呼离谱，以至于产生“智商被侮辱”之感，这是社会大众反映最强烈、也最为典型的一种造假。但是，也有一些虚假统计数据，经过造假者的“精心包装”，看起来很像那么回事，直到东窗事发，才会突然“暴雷”。对于后一种造假，除了事后严惩之外，想方设法强化事前防范和发现机制，同样至关重要。毕竟，如果造假者自信其“小动作”不会被发现，再严厉的惩戒措施也没有意义。从这个角度上看，加强对统计数据生产过程的控制和监管，也是相当重要的一环。另外，要对统计数据造假问题“釜底抽薪”，也需要整个行政系统从根本上解决好“指挥棒”往哪边指的问题，改变官员对数字的迷信，杜绝“官出数字、数字出官”的情况。

来源：中国青年报客户端

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