住房和城乡建设部：“一项目一策”率先在郑州试点年内保交房目标396万套

《中国经营报》记者了解到，自今年5月17日国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议以来，住房和城乡建设部会同金融监管总局组织各地全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务，目前住房和城乡建设部会同有关部门持续推动保交房工作顺利进行。

加快构建房地产发展新模式

在住房和房地产方面，倪虹表示，截至2023年年底，我国城镇人均住房建筑面积超过40平方米；累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6400多万套，1.5亿多名群众喜圆安居梦，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。

倪虹表示，民生性强是住房城乡建设工作最突出的一个特点，下一步，住房和城乡建设部将聚焦制约住房城乡建设事业高质量发展的突出矛盾，以夯实基础、深化改革为主线，以完善机制、体制、法治为重点，以让人民群众住上绿色、低碳、智能、安全的好房子为基点，统筹推进住房城乡建设领域各项改革，加快构建房地产发展新模式。

所谓构建房地产发展新模式，可以概括为四个方面：一是在理念上，深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建设适应人民群众新期待的好房子；二是在体系上，以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求；三是在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础；四是在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

据住房和城乡建设部副部长董建国介绍，加快构建房地产发展新模式是党中央为了适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系发生重大变化新形势作出的重大部署，也是防范化解房地产风险、实现房地产高质量发展的治本之策。住房和城乡建设部与其他相关部门一道，重点做了以下几方面的工作：

第一，完善住房供应体系，重点是增加保障性住房建设和供给。国务院及有关部门印发政策文件，指导各地坚持以需定建、以需定购，加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求。

第二，部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。今年2月住房和城乡建设部印发了通知后，各地陆续编制并公布住房发展年度计划，同时开展前期工作，积极谋划“十五五”住房发展规划。

第三，有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策。不少地方已经推出了一批现房销售项目，探索商品房销售制度改革。

第四，建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，以城市为单元、以项目为对象，给予合规项目融资支持，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。

第五，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。特别是房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。

第六，建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”，住房和城乡建设部在立标准、抓样板上已经做了一些工作，下一步还要在建体系、优服务方面下功夫。

对于社会各界关注的“好房子”，倪虹进一步表示，“好房子”怎么建是个系统工程，也是个应用场景和新产业，有可能成为一个新的赛道，因为它不仅会满足人们的居住需求，同时对于扩内需、稳增长都会发挥重要作用。

据倪虹介绍，住房和城乡建设部会继续完善“好房子”的标准体系，引导广大的设计师精心设计好每一栋房子，着力推动新材料的研发应用，大力发展绿色建材，强化科技赋能，推广绿色建造、智能建造等新型的建造方式，同时还将实施居住服务提升行动，下大力气提高物业服务水平。

年内保交房目标396万套

当前房地产市场正处于调整转型过程中，社会各界对于商品住房项目保交房进展十分关注。

在上述发布会上，董建国表示，保交房工作是党中央、国务院作出的重大部署，既是保障民生、切实保障购房人合法权益的一项重要工作，也有利于稳定各方预期，提振房地产市场信心，防范化解房地产风险。

5月17日，国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议，对保交房工作作出了全面部署。住房和城乡建设部会同有关部门，在当天下午召开的国务院政策例行吹风会上，对城市商品住房项目保交房攻坚战的有关政策作了解读。会后，一系列稳市场政策措施出台，保交房工作有序推进，各地因城施策，房地产市场出现了积极变化。

为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住房和城乡建设部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务，住房和城乡建设部开展了以下几方面工作：

一是形成政策合力。国家层面，住房和城乡建设部会同金融监管总局落实切实做好保交房工作总体方案要求，联合出台政策文件，对地方政府和有关部门开展政策培训，明确打好保交房攻坚战的工作安排，扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等问题，明确了司法支持举措。地方层面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻坚战实施方案，明确交付计划，并结合当地实际，逐个项目拿出处置方案；部分省份还制定了省级保交房攻坚战工作方案，明确攻坚目标和保障措施。

二是充分发挥城市房地产融资协调机制作用。建立了国家、省、城市三级协调机制，推动符合条件的项目“应进必进”白名单，商业银行落实尽职免责要求，“应贷必贷”给予融资支持。目前，商业银行已经按照审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元，这些资金正在按照项目的工程进度陆续发放到位，有力支持了项目建设交付。

三是“一项目一策”做好分类处置。住房和城乡建设部指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

四是推进项目按时保质交付。保交房的目标就是要把符合交付条件的房子交到购房人手中。住房和城乡建设部建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。另外，自然资源部也就保交房项目办证问题出台了配套文件，努力实现保交房项目不动产权证“应发尽发”。

（编辑：卢志坤审核：童海华校对：颜京宁）

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