上半年财政收入盘点：广东收入规模最高，20个省份增长

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随着地方陆续披露上半年财政收支数据，31省份上半年财政收入图谱清晰。

根据31省份财政部门公开的上半年地方一般公共预算收支情况，今年上半年广东省一般公共预算收入以7041亿元居全国首位；江苏以5575亿元位居第二；浙江以5504亿元紧随其后，排在第三；上海以4674亿元位居第四；山东以4418亿元排在第五位。

另外，今年上半年北京和四川地方一般公共预算收入均超3000亿元，分别位居第六、第七。前7省份上半年收入排名与去年一致，其中前6名依然是东部六省市。

由于各地经济发展程度不一，产业结构不同，财政收入规模差异较大。因此，从收入增速上，更能体现一个地方收入变化情况。

根据国家金融与发展实验室整理的数据，今年上半年31个省份地方一般公共预算收入增速中，西藏以19.5%增速居全国首位，重庆、新疆、吉林增速也超过10%位居前列，辽宁、天津、湖北等地收入也保持增长，31个省份中有20个省份收入保持增长。

此外，10个省份上半年地方一般公共预算收入出现下滑，包括浙江、广东两大财政大省，山西、内蒙古、青海、广西上半年收入降幅靠前。

在公布税收数据的22个省份中，16个省市的税收收入出现下滑，多表现为增值税及企业利润下降导致企业所得税下降。

国家金融与发展实验室副主任殷剑峰分析称，山西上半年财政收入下滑，主要是受煤炭矿产资源量价齐跌的影响，税收收入大幅下滑。在公布税收数据的22个省份中，16个省市的税收收入出现下滑，多表现为增值税及企业利润下降导致企业所得税下降。

当然，上半年导致地方收入下滑或增长乏力除了受经济增速放缓、房地产市场低迷等影响外，特殊因素也有影响。

比如，广东省财政厅称，上半年当地一般公共预算收入同比下降1.2%，主要受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响；浙江省财政厅称，上半年全省一般公共预算收入同比下降0.6%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数等特殊因素影响后，可比增长5.7%。

尽管地方税收收入普遍下滑，但为了弥补税收减收，地方加大盘活存量资产资源力度等，使得非税收入保持较快增长。

根据国家金融与发展实验室整理的数据，今年上半年22个披露非税收入增速的省份中，19个省份非税收入出现增长，12个省份收入增长超过10%，其中重庆非税收入同比增长31.2%，吉林非税收入同比增长30.2%。

吉林省财政厅解释，上半年非税收入（226.6亿元）主要是受各地加大资源资产处置力度的拉动，当地非税收入中的国有资源资产有偿使用收入（101.7亿元）同比增长50%。另外由于网络赌博、网络诈骗等公安大案要案等罚没收入集中缴库，使得非税收入中的罚没收入（31.5亿元）同比增长54.1%。

一些地方也坦言当前财政收支矛盾较大。比如，四川省财政厅公开的今年上半年预算执行情况报告中，在肯定当前财政运行总体平稳时，也提到一些问题，包括财政收入增长动能不足、财政收支矛盾十分突出、基层财政运行困难等。

为了缓解收支矛盾，地方普遍采取加强税源培植，加强征管，继续盘活资产资源、闲置资金等方式来增收。通过坚持过紧日子、削减非必要非刚性支出、强化预算绩效管理，减少支出或提高资金使用效益。

财政部有关负责人判断，后几个月，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，将对财政收入增长形成支撑。

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