法治时评丨改革破难题 法治稳预期

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来源:法治日报——法制网

□ 法治时评

□ 支振锋

改革开放是当代中国最鲜明的特色，是必须坚持的强国之路。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。

物久生蠹，事久生弊。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。改革开放以来，我们实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，取得了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹。而“改革开放”就是这个伟大的中国成就和中国奇迹的重要关键词。

党的十八大以来，面临着国内国际形势的深刻变革，面临着长期经济发展积累的深层次矛盾，面临着美国的贸易霸凌、脱钩断供和战略遏制，特别是突如其来的新冠肺炎疫情全球大流行，党中央以非凡的理论勇气和卓越的政治智慧，以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，推动党和国家事业发生历史性变革。

在改革开放的历史进程中，法治起到了极其重要的保障作用。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。凡属重大改革都要于法有据，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，驱动着“中国号”巨轮破浪前行。特别是党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，全面依法治国实践取得重大进展，使宪法法律成为引领、规范、推动和保障改革开放的强大法治力量。

习近平总书记指出，改革只有进行时、没有完成时，强调要推动更深层次改革，实行更高水平开放。每一次改革都会涉及到利益结构的调整，影响到人们的预期。而由于坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，正确处理改革与法治的关系，我们能够确保改革与法治相辅相成、相得益彰。实践证明，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，就能在以改革破解难题的同时，发挥法治固根本、保长远和稳预期的作用，从而为全面建设社会主义现代化国家提供更好保障。

（作者系中国社会科学院法学研究所研究员）

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