【理论研究】美加紧推进一体化威慑战略

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随着美国防和军事战略重心由恐怖主义转向应对“中、俄等大国挑战”，美国依靠传统上的绝对军事、科技优势轻松赢得战争的前提不复存在，不得不推出新的战略适应大国竞争时代新需求。在此背景下，“一体化威慑”应运而生，旨在通过强化印太前沿军事存在、翻新各种作战概念、打造军事集团等手段，实现是战略和军事目的。

2021年7月，美国防部长劳埃德·奥斯汀公开提出“一体化威慑概念”，即通过将美国及其盟友的优势结合，形成对潜在对手的军事优势，强调通过融合现有和新型军事能力，与盟友和伙伴共同确保21世纪安全。该战略杂糅了拜登政府“从实力地位出发”“低成本、非对称”应对“大国竞争”战略思维，试图通过统合经济、金融、科技、外交、军事、情报等各方面资源和力量，形成“全政府”“全社会”“全方位”的威慑阵型，从而达到“力量倍增”的效果。

2023财年美国防预算草案中明确了美军重点投资方向，基本确立了未来3至5年军备建设重点，强调“一体化威慑”。

一是构筑区域威慑网。

依托北约组织、七国集团、美日印澳“四边机制”、“五眼联盟”等，推动印太地区相关国家在军事、外交、金融和舆论等多领域协同配合，其核心在于统筹联盟内较为分散的力量，建立分散但高度联网的部队，“以联胜单”形成更高层次的威慑。

二是推进“太平洋威慑倡议”。

2024财年国防预算草案，美国防部继续为“太平洋威慑倡议”申请147亿美元经费，用于推进夏威夷、关岛防御、导弹预警和跟踪能力建设，该预算还将为台军建立一个培训、咨询机构，授权向澳大利亚出售核潜艇以及提升美印太司令部演习频率和规模等。

三是打造全域全维作战能力。

美在拜登政府新版《国防战略》中提及“全球、全域、全军种、全政府和全联盟”理念，未来，军事手段将涉及陆、海、空、天、网、电等多域力量威慑，同时将以军事手段为主，对大国竞争对手在所有领域、多个维度施加威慑，抢占竞胜先机。

四是在竞争中改革创新。

美国有通过创新维持竞争优势的传统，强调在竞争中增强威慑力。美军不断通过作战概念创新、军事科技创新引领新型作战能力生成，通过加快改革创新，加快技术获取、培养军事人才，为未来的联合部队建立持久优势奠定基础。

分析认为 “一体化威慑”战略本质是信奉零和博弈、实力制胜的丛林法则，是美国着眼赢得大国高端战争、打造军事竞争新优势的举措，标志着美军将从根本上打破单纯依靠兵力数量和规模取胜的固有局限，转而寻求通过多维、多域手段形成现代化威慑力量，达到“不战而屈人之兵”效果。

不过有专家指出，该战略在落实过程中面临诸多因素制约，如国防预算制约，联盟内部对全球事务态度和立场与美不尽相同差异，以及尖端技术研发存在不确定。然而美国正在加快推进“一体化威慑”战略的落地，后续动向值得警惕。

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