工人日报2024年10月14日发布:以综合改革促进县域高质量发展“实践”课题结题现场会在威县召开

8月17日，由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社主办，中共威县县委、威县人民政府承办的“以综合改革促进县域高质量发展‘威县实践’课题结题现场会”在威县召开。本次会议旨在深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，总结和运用新时代地方全面深化改革的宝贵经验，紧紧扭住“要用好改革这个关键一招”，充分发挥好基层主体作用和首创精神，聚焦进一步深化改革的重点领域和关键环节，推动地方进一步全面深化改革，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

中国经济体制改革研究会会长、国家发展改革委原副主任彭森出席会议并作主旨演讲。中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发展改革委区域开放司原司长赵艾，国家发展改革委经济体制与管理研究所原所长银温泉，国家乡村振兴局原开发指导司副司长刘晓山，中央党校<国家行政学院>教授汪玉凯做了主题演讲。

中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏，河北省邢台市委常委、常务副市长郑传记，中共威县县委书记崔耀鹏分别致辞。中共威县县委副书记、县长高凯英，中国经济体制改革杂志社副社长、地方改革创新研究院副院长蔡文武分别主持了上午和下午的会议。来自全国16个省28个市县改革部门负责同志，新华社、人民网等十余家国内主流媒体共同参加了会议。

彭森以《学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极推动新一轮全面深化改革取得新进展》为题发表主旨演讲。他表示，党的二十届三中全会紧紧围绕推动中国式现代化的主题，谋划进一步全面深化改革的战略举措，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时期新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。要全面理解、深刻领会党的二十届三中全会精神实质，深化经济体制改革仍然是进一步全面深化改革重点，积极推进综合配套改革为县域经济发展开辟道路。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。要尊重基层的改革积极性和创造性，鼓励差异化改革试验，紧密结合本地实际，解放思想，开拓创新，先行先试，创造出可复制、可推广的新鲜改革经验。

潘治宏在致辞中表示，本次会议既是《以综合改革促进县域高质量发展“威县实践”研究》课题结题会，更是学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动地方进一步全面深化改革的学习会，也是一次关于“威县实践”的现场观摩会。党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的号召，对地方改革落实和推进提出了更高的要求。威县以综合改革促进县域高质量发展实践，是新时代十年伟大变革中地方成果的一个重要缩影。2014年以来，作为河北省唯一的县级综合改革试点，威县抓住综合改革机遇，解放思想，进行市场化改革，以综合、集成、系统改革促进县域高质量发展，坚持党的领导，以钉钉子精神将一张蓝图绘到底，推出一批突破性改革举措，有效发挥了综合改革试点的牵引作用，走出了一条欠发达地区跨越发展新路，为县域高质量发展提供了有益借鉴。我社落实党的二十届三中全会精神和中央深改委会议精神，深入扎实研究和宣传地方改革，梳理和总结地方改革经验成果，一如既往地支持以威县为代表的地方改革创新，认真研究、积极宣传，不断凝聚地方进一步全面深化改革共识，促进地方改革更好融入国家改革发展大局。

郑传记在致辞中表示，近年来，邢台市委深入贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署和省委省政府通过要求聚焦构建具有邢台特色和比较优势的现代产业体系。一手抓工业立市，一手抓文化兴市，统筹实施系列专项重组和重大的改革事项，全面深化改革工作取得丰硕成果。本次现场会的召开，恰逢学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时期，必将对推进新一轮全面深化改革起到重要推动作用，对加快构建新发展格局，推进中国式现代化具有重要意义。

崔耀鹏在致辞中表示，威县深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，在2014年成为河北省综合改革试点以来，威县先后完成两轮试点任务，特别是从2012年的国定贫困县到2018年脱贫摘帽，再到2023年入选国家乡村振兴示范县创建名单，实现历史性跨越。威县将始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，继续发挥好改革的突破和先导作用，在加快培育发展新质生产力、加快高质量发展能级提升、加快打造增值化政务服务模式、加快完善抓落实机制改革等方面持续精准发力。本次现场会为威县接受高水平专家指导和学习借鉴各地改革宝贵的经验，进一步全面深化改革提供了难得契机。

赵艾以《学习领会党的二十届三中全会<决定>精神，推动县域经济高质量发展体会》为题发表演讲，对《决定》框架结构与具体内容进行了系统梳理。他表示，《决定》提出“完善强农惠农富农支持制度”“壮大县域富民产业”，对推动县域经济高质量发展，具有重要全面的指导意义。威县经过十年的努力，在县域实力、工业经济、园区框架、农业结构、城乡面貌、群众生活等方面取得了长足进展，希望威县在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神过程中，能够在综合试点改革方面取得新的更大成效。

银温泉以《县域综合改革的路径选择》为题发表演讲。他表示，县域改革要采取综合改革、授权的方式，突出问题导向和目标导向。调动多主体积极性，深入推进政府职能的转变，大力深化科技体制改革，扎实推进社会领域改革，深化生态文明体制改革。用好改革的方法论，坚持顶层设计和基层探索相结合，坚持法治思维，坚持改革的系统性、整体性、协同性，健全改革的督查和考核机制。

刘晓山以《把握县域经济发展节奏，抓住高质量发展机遇》为题发表演讲。他表示，持续巩固拓展脱贫攻坚成果是城乡融合发展的基础，要把发展县域经济作为加快推进城乡融合发展的根本途径，把发展数字乡村智慧农业作为加快推进城乡融合发展的重要抓手。目前，威县的振兴已经有较好的工业和农业基础，要借好当下科学新技术迅猛发展的势头，紧抓产品销售、人才引进环节，探索出新的威县发展之路。

汪玉凯以《中国式现代化的基础在县域》为题发表演讲。他首先总结和反思了中国城镇化的成就与现存问题，表示没有县域现代化就不可能有真正的中国式现代化，并提出把振兴县域经济作为国家新的经济增长极，给县域更大改革自主权，改变上下一般粗的机构设置体系，鼓励更多的县域推行行政事业一体化改革，改革县域治理模式等助力县域走向现代化的战略路径。

在下午的课题研究成果发布交流环节，国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员常健代表课题组对《以综合改革促进县域高质量发展“威县实践”研究》成果作了详细介绍。课题组认为，“威县实践”是地方党委和政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从本地区实际出发，以改革为先导，向改革要动力，不断探索通过改革激发内生活力，扭转欠发达局面的典型案例，深入研究以综合改革促进县域高质量发展“威县实践”具有重大意义。课题组深入总结了威县以综合改革促进县域高质量发展经验，一是解放思想，抓住综合改革机遇，二是坚持系统观念，整体推进综合改革，三是科技创新补短板，促进城乡产业均衡充分发展，四是坚持问题导向，坚持以人民为中心的价值取向布局改革，五是坚持党的领导，以钉钉子精神将一张蓝图绘到底。课题组为巩固和深化威县实践成果，促进县域高质量发展提出有关建议，一是总结好威县综合改革经验，积极支持扩大县级综合集成授权改革，二是坚持系统观念，解决改革碎片化，三是进一步解放思想，深化市场化改革，四是四化同步建设，促进更高水平县域高质量发展，五是加快发展县域新质生产力，六是加强县域数字经济、信息化建设，七是加强党的领导，践行新时代改革方法论，以钉钉子精神抓好改革落实。

农业农村部农村经济研究中心研究员张照新从“以综合改革为重要举措，推进县域乡村全面振兴”的视角分析了“威县实践”课题启示。他表示，威县综合改革实践成效显著，充分体现了全面改革、系统集成的思路，是新时代全面深化改革的县级样本，对其他县域高质量发展具有借鉴意义。课题对威县综合改革进行了全方位、全过程的梳理归纳和总结，为从更广阔的视野分析威县实践的价值奠定了基础。