宋聪聪律师2024年10月12日发布:为中国式现代化新疆实践提供坚强政治保证——党的十八届三中全会以来新疆推进党的建设制度改革综述

党的十八届三中全会以来，自治区党委深入贯彻落实习近平总书记和党中央关于全面深化改革的决策部署，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，保持“赶考”的清醒和坚定，纵深推进全面从严治党，深化党的建设制度改革，不断将党的建设制度优势转化为发展优势和治理效能，为中国式现代化新疆实践提供坚强政治保证。健全党的领导制度体系党在新疆的执政基础不断巩固6月30日，自治区党委理论学习中心组举行专题学习会，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，强调要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。自治区党委坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为党的建设制度改革首要任务，不仅在各类会议上反复强调，更通过一个个制度举措，确保习近平总书记、党中央各项决策部署在新疆一贯到底、取得实效。完善“两个维护”的制度机制。坚持以党的政治建设统领党的建设制度改革工作，聚焦坚持党中央集中统一领导建章立制，健全完善党中央重大决策部署落实机制，推动各级党组织和广大党员、干部把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。强化理论武装，铸牢对党忠诚。自治区党委健全各级党委（党组）理论学习中心组学习、“第一议题”制度，制定实施自治区党员教育培训规划，突出抓好政治训练。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，从党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，到正在开展的党纪学习教育，新疆广大党员、干部全身心投入，补钙壮骨、锤炼坚强党性。强化村（社区）党组织在基层的领导地位，完善高校党委领导下的校长负责制，坚持党组织领导下的中小学校长负责制，落实公立医院党委领导下的院长负责制，按照党中央部署，新疆将党的领导融入国有企业治理、群团组织建设等各类工作全过程、各方面。在党政机构改革中，加强党的职能部门的统一归口协调管理职能，健全重点领域党的领导体制机制，确保党总揽全局、协调各方的作用充分发挥。通过实施一系列创新性举措，党的领导制度体系更加完善，党在新疆的执政根基不断巩固。严密党的组织制度体系组织优势不断彰显党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。着眼夯实党在新疆的执政根基，自治区党委不断健全上下贯通、执行有力的严密组织体系，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展动能、治理效能。

6月28日，库车市纪委监委组织党员干部来到库车市红色印记馆和党员实践教育基地，开展“党旗映天山”主题党日活动。袁欢欢摄

自治区党委坚持把抓基层打基础作为稳疆安疆的固本之举，健全各领域基层党组织建设制度，推动组织体系和工作力量直达基层。“真是太快了，上午拨打12345反映雨水箅子损坏问题，下午就有人来维修了。”近日，家住奇台县的章女士反映“商业街西面雨水箅子损坏，希望尽快处理解决”。市政部门接诉后第一时间到达现场核实情况，很快进行了解决。昌吉回族自治州全力做强“接诉即办”线上服务，迭代升级“派单接单”机制，建立以12345政务服务便民热线为主渠道的接办体系，研发“吉速办”等线上平台，确保群众“有呼必应、有诉必理、有理必果”。以建设“五个好”标准化规范化党支部为载体，自治区党委分领域实施8个专项行动，构建起系统化布局、分领域推进的党建引领基层治理工作体系。健全“接诉即办”机制，建设村（社区）“石榴籽”服务站，完善党群服务中心体系功能，推动各类服务资源下沉基层，及时解决群众“急难愁盼”问题。哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。紧盯就业集中的建筑、餐饮等行业和园区非公企业，自治区党委实施“党组织孵化三年攻坚”计划、“一起益企”中小微企业服务行动，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力不断增强。深入开展“三学三亮三比”争当先锋行动、“微党课、微朗读、微故事、微分享”学用活动……自治区党委不断健全完善党员队伍建设制度，严把发展党员政治关、程序关、培养关，党员日常教育管理制度日益完善。

2月27日，在乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）喀什东路街道五建社区五建大板厂小区，党员志愿者张明华（右二）上门为86岁居民蒋素兰免费理发。石榴云/新疆日报记者郭倩摄一名党员就是一面旗帜。党员志愿服务队活跃在田间地头助农增收，在职党员干部到社区报到认领群众“微心愿”，广大党员在各自岗位上冲锋在前勇担当，以模范行动为党旗增光添彩。一个支部就是一座堡垒。新疆各领域基层党组织活力迸发，日益成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。完善干部工作制度干部队伍焕发蓬勃生机在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆，离不开一支高素质各民族干部队伍。自治区党委坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求，不断完善干部工作制度，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，全链条优化选育管用工作，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确用人导向，拓宽选人视野，广开进贤之路，不拘一格选贤任能。坚持个体强整体优，突出选优配强“一把手”，不断优化各级领导班子结构。统筹做好优秀年轻干部和少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作，健全日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的工作机制，确保党在新疆的事业后继有人、薪火相传。

2023年11月6日，“新时代新疆干部大讲堂”举行文化润疆版块专题讲座。石榴云/新疆日报记者高娃摄

制定实施干部队伍培养培训规划，分类实施13个重点项目，实施干部队伍专业化能力提升工程，开办“新时代新疆干部大讲堂”，有计划地选派干部到疆内外参加专业化能力培训，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，细化实化“三个区分开来”，严格执行《推进领导干部能上能下规定》，充分调动干部的积极性、主动性、创造性。持续深化纪检监察体制机制改革，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”、转变作风，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。一系列实招硬招，树立起鲜明选人用人导向，越来越多的干部成为改革闯将、攻坚干将，新疆干部队伍焕发出蓬勃生机。破除人才发展桎梏更多千里马竞相奔腾几个月前，作为高层次引进人才，34岁的中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室副研究员曾喆，搬进了中国科学院新疆理化技术研究所人才公寓。为啥选择来新疆？“我所在的环境科学与技术研究室，有成熟完善的实验平台，科研成果产业化也很成功。新疆的人才政策很好，可以让我们放开手脚搞科研。”曾喆说，目前正准备申报“天池英才”引进计划青年博士项目。

3月6日，中国科学院新疆生态与地理研究所环境污染与生态修复实验室内，自治区“天池英才”引进计划青年博士裴亮（右一）正带领研究小组开展相关研究。来天翼摄人才发展体制机制改革是党的建设制度改革的重要内容。当前，新疆正处于高质量发展的关键期，“八大产业集群”建设、新疆自贸试验区建设渴求人才，唯有不断破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，才能增强人才活力，破解发展难题。自治区党委坚持党管人才原则，以改革破题，深入实施人才强区战略，制定《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》《新疆维吾尔自治区人才发展“十四五”规划》，实施自治区“2+5”重点人才计划，着力集聚爱党报国、奉献新疆的各方面优秀人才。两批“2+5”重点人才计划项目，累计遴选支持1万余名高层次和急需紧缺人才，支持38个产业技术团队、344个科研创新平台、36个“揭榜挂帅”项目、76家重点园区创新型企业。一批各行业领域“卡脖子”难题正在被加速攻克。健全战略力量和高层次人才培养集聚机制。自治区党委大手笔设立100亿元人才发展基金，额度是之前10年人才资金总和的3倍多，支持保障重点领域人才资源开发。紧紧围绕新疆发展战略定位，充分发挥重点人才计划牵引拉动作用，形成全方位培养引进用好人才新态势。坚持特事特办，用好“一事一议”引才用才机制，加强与全国知名高校和科研机构全方位人才合作，加快集聚战略人才力量。制定完善4个方面31项人才改革政策，加快构建完善体现新疆特色、具有竞争力的人才制度体系；制定《自治区关于优化人才发展环境的若干措施》，切实为科研人员减负松绑；组建新疆人才发展集团，健全干部人才援疆机制……一系列束缚人才脱颖而出的体制机制“坚冰”开始消融，更多千里马在天山南北竞相奔腾，为新疆高质量发展提供了坚强人才保障和智力支持。全面深化改革已走过千山万水，但仍需跋山涉水。新疆广大党员干部将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步健全全面从严治党体系，力争在新的“赶考”之路上交出更优异的答卷。

来源：新疆日报

编辑：张云帆