老年人口占比211% 我国进入中度老龄化

近日，民政部官网发布了《2023年民政事业发展统计公报》（简称《公报》）。《公报》披露，截至2023年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。而2022年民政事业发展统计公报显示，截至2022年底，全国60周岁及以上老年人口是28004万，也就是说一年间，我国60周岁及以上老年人口增加了1693万。

《公报》显示，截至2023年底，全国共有4334.4万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄津贴的老年人3547.8万人，享受护理补贴的老年人98.5万人，享受养老服务补贴的老年人621.4万人，享受综合补贴的老年人66.7万人。全国共支出老年福利资金421.7亿元，养老服务资金223.2亿元。

截至2023年底，全国共有各类养老机构和设施40.4万个，养老床位合计823.0万张。其中：注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长0.5%，床位517.2万张；社区养老服务机构和设施36.3万个，床位305.8万张。

根据国家统计局的介绍，国际上一般认为，一个国家如果60岁及以上人口占全部人口的比重超过10%，则进入到老龄化社会。如果60岁及以上人口比重在10%—20%之间，属于轻度老龄化阶段；20%—30%之间的占比为中度老龄化阶段；超过30%是重度老龄化阶段。据民政部网站

>>陕西老龄人口数据

截至2023年底，我省60岁以上老年人853万人，占全省常住人口的21.6％，其中65岁及以上的人口602万人，占全省人口的15.2%，我省已经进入中度老龄化社会。

未来10年，全省60岁以上人口占比预计达到30%，进入深度老龄化社会。

从新中国成立至1970年

我国经历了两次明显生育高峰

人口发展具有明显的惯性，当期的人口老龄化进程反映了历史上的人口出生变动状况。从新中国成立至1970年，我国经历了两次明显的生育高峰，分别为1950年至1958年和1962年至1968年，特别是在第二次人口生育高峰期，人口出生率达40‰，7年间共出生1.9亿人。这批人将在“十四五”期间逐步进入老年期，推动老龄化进程的突然加速。

据预测，“十四五”期间60岁及以上老年人口的规模年均增长约1000万，远高于“十三五”期间年均增长700万的增幅。老龄化进度的加快带来劳动力结构的迅速变化，也引起医疗保险、养老金等公共支出的快速增长。

中国的老龄化规模大、速度快、城乡倒置……

中国人口老龄化呈现五个趋势特征：规模大、速度快、高龄化、未富先老、城乡倒置、东高西低。

1）规模大。全球每4个老年人就有1个中国人。2023年65岁及以上人口约2.2亿，约占世界老年人口的约四分之一，相当于全球每4个老年人就有1个中国人。

2）速度快。未来30多年处于老龄化快速深化期。我国老龄化速度不断加快，2001-2010年中国65岁及以上老年人口占比年均增加0.2个百分点，2011-2023年年均增加0.5个百分点，人口老龄化速度明显加快。随着1962-1975年第二轮婴儿潮出生人口逐渐衰老并进入生命终点，未来30多年中国人口老龄化程度将快速深化。

3）高龄化趋势明显。预计2050年左右高龄老人占比超10%。老年人口分为80岁以下的低龄老人和80岁以上的高龄老人，前者健康水平较高且大部分可以生活自理，后者健康水平较低且更需要生活照顾。2023年中国80岁及以上高龄老人近4000万人，占总人口的比重约2.8%。根据育娲人口《中国人口预测报告》“中方案”，预计 2030、2050、2070、2100年80岁及以上人口占比将分别为3.7%、11.0%、18.6%、30.4%。

4）未富先老问题突出。2000年中国65岁及以上老年人口占比超过7%，当时人均GDP约959美元，日本、韩国在老龄化水平达到7%的时候，人均GDP分别为1685美元、12257美元；2021年中国65岁及以上老年人口占比超过14%，当时人均GDP约12618美元，美国、日本、韩国在进入深度老龄化时人均GDP分别为5.5万美元、4万美元、3.3万美元。2023年中国人均GDP约1.3万美元，接近高收入国家下限，但中国65岁及以上人口占比15.4%，高于中高收入经济体12.2%的水平。

5）城乡倒置、东高西低。分城乡看，我国乡村地区人口老龄化程度高于城镇，且差距不断扩大，老龄化“城乡倒置”明显。2010-2022年城市、镇和乡村老年人口占比分别由 7.7%、8.9%、10.1%增至12.0%、13.3%、19.3%。分省看，2022年我国31个省级及以上行政单位（不含港澳台）中，有20个进入深度老龄化，辽宁、上海、重庆老龄化程度最高，老年人口占比分别为20%、18.7%、18.3%。西藏、新疆和广东是最“年轻”的省级及以上单位，老年人口占比分别为 5.9%、8.4%、9.6%。综合

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老龄人口是宝贵的资源蕴藏着新的发展机遇

8月26日，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。国务院总理李强在主持学习时指出，人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。要客观辩证看待老龄化发展新形势。既要高度重视老龄化带来的挑战，又要看到老龄化蕴藏着新的发展机遇，老龄人口也是宝贵的资源。

李强指出，要强化“老有所养”的服务保障，聚焦短板弱项，持续优化政策。加强居家社区养老服务体系建设，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，探索老旧小区养老服务有效途径。

因地制宜完善农村养老服务网络，扩大普惠性、基础性、兜底性照护服务供给，支持地方结合实际开展互助养老。针对失能老人照护需求，深入推进医养康养结合，增加护理型床位供给，发展长期照护服务。开展大规模技能培训，提高养老护理职业吸引力。要强化“老有所依”的资金保障，完善基本养老保险全国统筹制度，加快健全多层次多支柱养老保险体系。要强化“老有所为”的制度保障，积极开发老年人力资源，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。要大力推动银发经济扩容提质，加强老年用品研发和推广，不断丰富养老服务场景，强化质量监管，更好满足老年人需求。据新华社

法国1865年进入老龄社会

德国被称为“欧洲养老院”

一国更比一国“老”

根据世界银行2022年的统计数据显示，中度老龄化国家多分布在欧洲。芬兰、德国、法国、丹麦等国家在1970年之前就进入老龄化社会，陆续经过轻度老龄化和中度老龄化阶段，分别于2015、2008、2018和2020年进入高度老龄化阶段。

欧洲统计局的数据显示，2019年，欧盟27国65岁以上老龄人口达9050万，占总人口的20.3%，已整体步入“超高龄社会”。最早开始老龄化的国家就是法国，1865年就进入老龄社会。作为欧洲人口老龄化程度最高的国家，德国被媒体戏称为“欧洲养老院”。

中度老龄化国家多分布在北美洲。美国、加拿大分别于2014和2010年进入中度老龄化社会，2022年65岁及以上人口占比分别为17.13%和19.03%。

目前，韩国从“老龄化”社会到“老龄”社会的转换速度为全球最高水平。韩国于2000年进入“老龄化社会”后，仅时隔17年便进入“老龄”社会。今年7月，韩国65岁以上人口占比逼近20%，即将步入“超老龄”社会。预计2045年，韩国人的平均年龄将位居世界首位，成为“世界上最老人口”的国家。

报道称，日本是目前全世界老龄化程度最高的国家，65岁以上老年人口占总人口比例超过30%，早已进入了联合国定义的“重度老龄化”社会。日本从一个“老龄”社会快速转变为一个“超老龄”社会仅用了10年。

俄罗斯在20世纪60年代中期即1965年就已经进入老龄化社会，而且人口老龄化程度日益加深。俄罗斯的老龄化虽不及日本和欧洲国家严重，却已达到美国、澳大利亚、加拿大等发达国家的水平，“未富先老”现象日益突出。华商报大风新闻记者袁金会

来源：华商网-华商报

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