延迟退休为何“渐进式”？

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解析十四五【延迟退休为何“渐进式”？】党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄”。怎么理解其政策背景和实施意义，会造成怎样的社会影响、又该如何稳妥推进？ 从人口经济学来说，退休政策特别是法定退休年龄的调整主要有三方面原因：一是人均预期寿命大幅增长，这是延迟退休的自然条件。预计2025年我国的人均预期寿命将达到78.0岁，将与高收入国家平均水平非常接近。二是受教育水平提高，我国劳动年龄人口平均受教育年限到2035年将到达12.3年，若退休年龄保持不变就意味着劳动者工作年限的缩短，不利于高质量人力资源的利用。三是劳动年龄人口减少对养老保险制度可持续性的威胁。据有关部门统计，在现行制度下，企业职工基本养老保险基金预计到2029年收不抵支、2036年结余耗尽。可见，我国实施延迟退休政策势在必行，如果不及时采取相应措施，甚至将对养老保障体系造成重大冲击。①实施“延迟退休”是积极应对老龄化、少子化挑战的重要举措。②实施“延迟退休”有利于塑造“人力资源红利”。③整体来说，延迟法定退休年龄并不会对退休群体产生系统性冲击。

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来源： 光明日报

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