法律部落2024年10月12日发布:赋红码官员履新符合程序，满足“群众公认”原则了吗？

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因擅自对村镇银行储户赋红码而被处分的郑州官员张琳琳，数月前已低调上任郑州市文化广电和旅游局党组书记。

8月22日上午，郑州市委组织部工作人员回应记者称，关于张琳琳的干部任用工作流程是没问题的，其个人工作调整是符合规定程序，目前已经关注网络舆论，正在研判相关情况。 （综合纵览新闻、大皖新闻8月21日、22日报道）

惩前毖后，治病救人，这是一贯方针。一个干部如果犯了错误，不是说不给出路，也不是说一棍子打入另册。

所以说，犯过错误的同志，被重新选任或提任，其实都是很正常的。

但惩前毖后，治病救人的提法，其实是在延安整风运动中提出的。治病救人，前提是被救的这个人要诚实诚恳面对错误，检讨错误，改正错误。

根据此前的报道，2022年6月22日，郑州市纪委就部分村镇银行储户被赋红码问题发布调查问责结论，认定时任团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，“负重要领导责任”，其本人受到党内严重警告、政务降级处分。

《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十六条规定，“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排领导职务，两年内不得担任高于原任职务层次的领导职务。同时受到党纪政务处分的，按照影响期长的规定执行”。

张琳琳从2022年6月被处分，到2024年3月出任郑州市文化广电和旅游局党组书记，这个时间显然被认为符合《条例》要求。

但是，《条例》第二条还有个更加明确的要求，那就是选拔任用领导干部，要坚持“（四）公道正派、注重实绩、群众公认”等六项原则。

《条例》第七条要求，领导干部必须做到“（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，以身作则……坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评、监督”。官方对此给出的解读是，“这一原则强调在选拔任用干部时，要注重考察干部的工作实绩和群众口碑，确保选拔出的干部得到群众的认可和拥护。”

必须看到的是，《党政领导干部选拔任用工作条例》非常好地设定了选拔任用领导干部的“程序正义”和“结果正义”。

也就是说，一个干部是否适合提任，能够放在比较重要的工作岗位、领导职位上，不仅要满足比如学历要求、能力水平、任职履历等“程序正义”，而且还必须满足必要的“结果正义”，比如是不是群众公认。

2022年的时候，也就是疫情防控“最吃劲”的关键阶段，郑州发生的部分村镇银行储户被赋红码事件，影响是比较大的。可以说，相关的影响已经超出了郑州一地。

这种情况下，当时“擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码”的张琳琳，受到了组织处分。

此后，这位官员应当是高度低调地工作。低调工作当然不是什么问题，但是客观上，她其实需要修复自己的群众口碑。

当然，有关部门的考虑可能是，给张琳琳同志一个新的岗位，让她在工作中做出成绩，让这样的成绩去赢回群众口碑。

问题是，按照对《条例》的理解，应当是赢回口碑在前，然后群众口碑作为干部提任的一个条件，而不是后置。

有人可能会说，受到处分的同志，可能很难在原岗位上做出成绩，来更好地服务群众，从而赢回口碑。如果是这样的话，有关部门其实可以为这样的同志创造走基层、听民意，比如到基层村镇挂职，用实际行动感动群众。

现在的问题是，大家其实并不清楚在张琳琳同志处分之后，到职务调整以前的一年多时间里，有过哪些举动，满足了《条例》要求的“公道正派、注重实绩、群众公认”。有关部门从保护干部的角度，其实可以将这些举动和记录公之于众。

如果没有“结果正义”，“程序正义”就是不能成立的。

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