度看全球2024年10月14日发布:杨伟民：居民税费负担有望继续降低，对商品房的限购政策有望继续放宽

杨伟民进一步指出，围绕形成这种长效机制，中国已经或将在多个方面统筹推进。一是推进收入分配制度改革，今年的政府工作报告把多年来预期目标中的“居民收入增长和经济增长基本同步”中的“基本”两个字删掉了，“我觉得凸显了国家促进居民收入更快增长的决心和政策导向。”另外，政府工作报告提出，谋划新一轮财税体制改革，落地实施以后，将会继续降低居民税费负担，可以起到居民收入增长快于经济增长的效果。

二是推进区划和行政机构改革。杨伟民指出，近年来，在最终消费当中，政府消费的比重有所提高，居民消费比重有所下降，背后原因之一是政府公共管理业人员增长较快，政府公共管理支出增加。当前，不少地方在推动行政区划改革等，以减少政府行政管理支出，把省出来的钱更多用于社保、教育、医疗等一些公共服务，这样会显著增强居民的消费能力。

三是推进金融供给侧结构性改革。去年召开的中央金融工作会议已经做出全面部署，就国民收入分配而言，今年政府工作报告继续提出促进社会综合融资成本稳中有降，这实际上就是要降低金融业收入占国民收入的比重。继续降低居民和企业的融资成本，继续降低房贷利率，适度降低存量房贷利率等，也会增强居民的消费能力。

四是积极扩大市场化就业。“居民消费的背后是收入，收入的背后是就业，疫情对就业的冲击比较大。”杨伟民说，国家对扩大就业已经采取了不少政策。如果要持续稳定地扩大就业，应恢复到疫情之前的情况，即民营经济就业岗位增加，“民营经济预期转好，就可以扩大投资、扩大就业。”

五是减少对消费的限制。“消费者跟生产者一样，也是市场主体。”杨伟民说，“我们要坚持不干预企业依法经营的原则，也要确定不干预、少限制消费的原则。”比如，目前对商品房的限购政策正在逐步放宽，“相信今后还会继续放宽。”对汽车限购，国家要求由购买管理向使用管理转变，这一政策落地还需要时间。此外，也可以进一步减少对中高端消费的限制。

六是促进房地产市场平稳健康发展。杨伟民强调，住房是居民消费特别是消费升级的主要领域，也是最需要统筹扩大需求与结构性改革、统筹短期政策和长期制度的领域，“中国房地产市场仍有很大空间。”一是中国9.3亿城镇人口中有3亿左右是非城镇户籍人口，其住房需求还未得到很好的满足；二是6亿多城镇户籍人口中，一部分群体有改善性住房需求；三是农村人口今后仍会向城镇集中，产生新的住房需求。

杨伟民认为，房地产市场的政策方向，短期是要进一步优化现有房地产政策，抓好保交楼、保民生、保稳定，对企业而言，要推动城市房地产融资协调机制落地。长期来看，一是要系统谋划相关支持政策，对房地产市场既要防风险、也要促发展。二是完善“市场+保障”的住房供应体系，有利于解决特大城市一些“夹心层”群体的住房问题。三是改革商品房相关基础性制度，包括财税、金融、土地等。

七是推进农业转移人口市民化。通过身份制度改革，促进他们更快融入城市，显著提高我国居民总体消费。

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