西瓜视频2024年11月14日发布:2023年“双碳”领域十大新闻·国际篇：中美重启气候合作，COP28达成历史性协议关于海南长臂猿保护，专家这样建议→

尽管更精确的数据尚未出炉，但根据世界气象组织年末的初步估算，2023年将会成为有记录以来最热的一年，同时，极端天气的频繁发生也对不少地区的人民生命安全、社会发展、经济运行造成较大负面影响。在这种情况下，国际合作共同应对气候变化，努力实现《巴黎协定》的1.5℃温控目标就显得尤为重要。

一年之间，“双碳”领域有哪些大事，包含着怎样的惊喜与失落，钛媒体App梳理选出国际“双碳”领域十大新闻，以此呈现这一年人类应对气候问题的策略与行动。

人类迎来最热一年，极端天气多发频发

11月末，世界气象组织发布了暂定版《2023全球气候状况报告》，并宣布2023年将是有记录以来人类历史上最热的一年。该报告还指出，2023年平均温度较工业化前的基线已高出约1.4℃，逼近警戒线，大气中的二氧化碳水平则比工业化前高出50%，再创新高。同时，海洋表面温度也达到历史新高，南极洲的海冰水平降至历史新低，北美洲和欧洲的冰川再次遭遇极端融化季节。

除了整体温度创下最热纪录，今年的极端天气也明显更加频发，对不少国家形成了严重影响。如加拿大、希腊、美国夏威夷发生的森林大火，肯尼亚、索马里遭遇的暴雨洪灾，巴西亚马逊雨林面临的严重干旱等等，其导致的气候难民、经济损失等问题愈发严重。

针对种种危机情况，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯数次发出了“气候崩溃已经开始”的警告，各机构、组织也纷纷呼吁全球领导人采取更多行动，加强应对气候危机的举措。

中美气候合作频繁互动，联合发布阳光之乡声明

在国际合作应对气候危机进程中，中国、美国两个大国的地位、角色举足轻重。今年以来，两国在气候领域互动频繁，1月，我国气候问题特使解振华即和美国总统气候问题特使约翰·克里进行了视频会谈，围绕落实中美元首巴厘岛会晤共识，合作推动全球气候多边进程等议题交换意见。此后，7月份克里访华，11月份解振华访美，双方沟通进一步深入。11月15日，中美两国发表了关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，重申致力于双边合作并与其他国家共同努力应对气候危机，并决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”，以加速21世纪20年代的具体气候行动。两个大国的声明及后续举措对于COP28大会的成功举行和此后国际气候合作均形成了显著正面影响。

COP28大会召开，最终协议首次写明将逐步摆脱化石燃料

作为气候大年，COP28大会（《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会）是绝对的年度重头戏。11月30日至12月13日，大会在阿联酋迪拜如期召开，198个缔约方参会。大会开幕后迅速达成了气候损失和损害基金相关协议，陆续敲定甲烷排放相关行动措施、《石油和天然气脱碳章程》，并进行了《巴黎协定》首次全球盘点。但在大会最终协议讨论过程中，各方在“化石燃料存废问题”上产生较大分歧，还导致了大会延期闭幕，此前钛媒体App也进行过系列报道。最终，大会还是达成了协议，并首次写明将在能源系统中逐步摆脱化石燃料，多数缔约方对相关成果表示认可，认为是人类在应对气候危机问题上迈出的重要一步。但也应该看到，不少小岛屿国家、发展中国家对淘汰化石燃料的路径设计、转型公正等问题仍有不满，相关协议如何落实也面临种种难题，想要实现《巴黎协定》目标，还需更多实际行动。（详见“最难”气候大会落幕，最终协议写明将逐步摆脱化石燃料）

欧盟“碳关税”进入试运行阶段，英国也公布相关计划

今年5月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规生效，10月1日，正式进入过渡期，成为全球首个真正实行的“碳关税”。根据相关规划，2023年至2025年为政策过渡期，从2026年起到2034年，该政策将逐步进入全面实施阶段。按照新的规定，欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥等高碳排行业产品进行额外征税。政策实施后，欧盟所属进口商也必须开始报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。从2026年1月1日起，进口商必须购买碳排放证书，证书价格则根据在欧盟境内生产这些商品时所需支付的碳价来制定。碳关税意在控制进出口产品的隐含碳排，以促进全面降碳，但同时，其也被质疑具有贸易保护色彩，将欧盟较高的碳价强制摊派到其他国家出口产品上，推升其成本，削弱其竞争力，包括中国、美国在内的多个国家都曾对该政策表示疑虑。继欧盟之后，英国为了避免自己成为规避碳税的“倾倒场”，也于12月宣布将自2027年起实施英国自身的碳边境调节机制，初步涵盖的产品大类包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁。

欧盟碳价首次破百后走弱，自愿减排市场备受瞩目

欧洲碳市场起步较早、活跃度较高，所以备受关注。2022年欧盟碳市场（EU ETS）交易价格剧烈波动，俄乌冲突爆发后一度暴跌40%，后又走出涨势，并一直持续到今年年初。今年2月份，欧盟碳价历史性地首次突破了100欧元/吨，过去三年累计已上涨5倍。但随后，由于国际局势的变化和应对气候危机进程的反复，欧盟碳价震荡加剧，到了年底，COP28大会有关淘汰化石燃料的具体措施不如预期，加之反对碳关税的声音越来越大，多种因素影响下， 欧盟碳价降至70欧元/吨以下。

另一方面，更贴近企业运营，能够增加公司盈利增长点的自愿减排机制得到更多关注。今年3月，英国GEB基金会正式发布高级自愿减排标准（PER标准），设定了规则并进行了一系列机制创新，为项目开发带来利好。欧盟相关市场也在稳步推进，我国全国碳市场的CCER（国家核证自愿减排量）交易也即将重启，预计未来自愿减排交易将变得愈发重要。

清洁能源投资涨势凶猛，拉大与传统能源投资的差距

根据国际能源署的统计，今年全球能源投资预计约为2.8万亿美元，其中，超过1.7万亿美元的投资用于包括可再生能源、电动汽车、核电、储能等在内的清洁能源领域，而余下的1万亿美元左右投资将用于煤炭、天然气和石油等传统能源领域。清洁能源投资与传统能源投资的比例达到了1.7:1，这意味着每在化石燃料上投资1美元，就会有1.7美元的钱同时流向清洁能源（五年前，这一比例为1:1）。作为各中翘楚，太阳能投资今年预计将达到3820亿美元，而石油投资预计为3710亿美元，太阳能投资也将首次超过石油，迎来历史性时刻。

可再生能源发展进一步提速，2030年2倍目标得到广泛认同

投资额的持续增长也推动着可再生能源装机的高速发展。根据国际能源署的统计，2023年全球可再生能源累计装机规模将超过440GW，年内新增装机量预计为107GW，增幅再创历史新高，而其中，光伏新增装机容量将占今年可再生能源新增装机总容量的2/3。

另一方面，今年的G20峰会、中美阳光之乡声明均强调了到2030年将全球可再生能源产能提高2倍的目标，COP28大会上，110个国家签署承诺，进一步明确该目标，并承诺届时将能源效率的年增长率提高1倍。在被广泛认同的目标指引下，可再生能源发展预计会进一步提速，能源转型进程也将加快。

煤气油领域仍有大事发生，化石燃料尚难退出舞台

新型能源发展风风火火，但传统化石燃料却也并未退出舞台，反而在今年出现不少重磅事件。其中最引人注目的，就是国际油气巨头埃克森美孚、雪佛龙相继展开的大型并购案，前者收购先锋自然资源公司的金额高达600亿美元，后者收购赫斯的金额也达到了530亿美元，不仅创下21世纪以来油气领域并购金额纪录，还成为今年全球范围内金额最高的两起并购，不少环保机构担忧油气行业再现并购潮，拖累淘汰化石燃料进程（雪佛龙斥530亿美元收购赫斯，油气行业或将迎来并购潮）。

此外 ，受到煤价回落、供应增加等影响，2023年全球煤炭需求也再创新高，不少已有退煤计划的国家还出现煤电建设、使用回潮的情况，同样引发了一些担忧。虽然替代化石燃料是大势所趋，但也应该看到，在许多国家，尤其发展中国家，传统能源仍支撑着其经济发展、社会运行，未来如何摆脱化石燃料，相关需求、消费拐点何时来临，目前尚无定论。

核能技术继续发展，但相关争议仍然较大

近年来，核能在全球范围内进入新一轮高速发展期，2023年，以可控核聚变为代表的前沿技术成为热点，全球最新、规模最大的核聚变反应堆JT-60SA在日本成功点火投运，中国环流三号也取得重大科研进展，刷新我国磁约束聚变装置运行纪录。

在COP28大会上，21个国家达成协议促进2050年前将核能发电能力提高一倍，美国还首次提出了推动核聚变发电商业化的国际战略合作计划，种种利好下，预计未来核电发展将进一步提速。

但与此同时，核能带来的争议也随着其发展进一步变大。德国就于上半年因对安全的担忧关停境内最后三座核电站，不少发展中国家也对核能领域的投资建设表示了反对或疑虑。此外，核安全、核污染风险也随着日本核污染水排海引发了更多担忧。或许在未来很长一段时间， 核能都会在较大的争议中前行。

绿色前沿技术快速进步，如何实现商业化仍亟待解决

2023年，多种降碳减排前沿绿色科技进一步发展，氢能领域，美国、日本相继发布、更新国家清洁氢能战略，太阳能热化学制氢、海水制氢等技术突破瓶颈，取得重要进展，行业商业化程度、规模化供应能力明显变强；CCUS（碳捕集、封存和利用）方面，美国能源部在7月份宣布投入2340万美元，支持16个相关项目的开发，以推动CCUS技术商业化，欧洲全年增加了近120个商业CCUS项目，同比增速超过60%，全球范围内相关技术、效率也实现着进步。此外，绿色甲醇、新型储能等等前沿技术、产业也在今年实现了快速发展。中国在相关领域也均有着不俗表现。但同时也应看到，这些前沿技术的成本瓶颈仍在，商业化路径上也仍有许多走不通的地方，想要在碳中和进程中发挥重要作用，仍有许多亟待解决的问题。

回看全年，国际应对气候变化行动在合作与博弈中取得进展，但仍有很多分歧、难题待解，根据世界气象组织、英国气象局等的预测，今年出现的厄尔尼诺现象，可能会在明年让高温天气进一步加剧，甚至导致2024年全球升温首次突破1.5℃（较工业化前水平），虽然短暂突破警戒线并不意味着人类应对气候危机的失败，但也有不少机构、科学家提示，如果不加速行动，《巴黎协定》所约定的在本世纪内将全球升温控制在1.5°C以内的目标，将大概率难以实现。新的一年即将拉开帷幕，危机的脚步声似乎也越来越近，各国应对气候变化的态度，也将决定着人类未来的命运。

（本文首发钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）

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