知乎2024年10月13日发布:房屋养老金是什么？业主需要直接出钱吗？住房和城乡建设部相关司局负责人回应公众关切

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近日，关于房屋养老金的话题冲上热搜，引起社会关注。为何要推行房屋养老金试点？房屋养老金的组成和资金来源是什么？

房屋养老金制度是什么？

8月23日，住房和城乡建设部副部长董建国在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。

其中，房屋养老金制度备受关注。有观点认为，房屋养老金是冲着“老破小”来收的，并发布“老破小赶快卖”等言论。

从公开信息来看，目前，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

尹飞表示，房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中，个人账户即现行的住房专项维修资金；建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。

为何要推行房屋养老金试点？

8月26日，住房和城乡建设部相关司局负责人表示，建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，努力解决群众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基础，又管长远。住房和城乡建设部在部分城市开展房屋养老金制度试点，目前各有关城市正在积极探索。

记者了解到，当前，我国城市发展已从大规模增量建设转入存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段，进入城市更新的重要时期。从客观规律看，房子和人一样，会“变老”，会“生病”，为了房子的安全，就需要和人一样进行体检，查找问题，消除隐患。

房屋养老金的组成和资金来源是什么？

住房和城乡建设部相关司局负责人说，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主缴存的住宅专项维修资金，缴存按现行规定执行。

该负责人说，公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

房屋养老金用在哪些方面？

住房和城乡建设部相关司局负责人说，房屋养老金个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

尹飞表示，举例而言，小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金；但如地震之后需要对相关区域里的房屋进行检测，或者某楼盘出现涉及人民群众生命财产安全的重大隐患或者说涉及公共安全，这部分资金就需要公共账户来出。

房屋养老金是变相的房产税？

市场上还有声音称，“加强版房产税来了”，“建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度是换个说法的房产税”，“无免征额、见房就收”。

中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。

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不重视房屋养老才是对生命财产安全极不负责

连日来，打开朋友圈、视频号，各种传言、谣言、“解读”满天飞，一些自媒体、视频博主为蹭热度、追流量，以类似“人还没老，房子先老了，养老金都没钱交，政府又要收房屋养老金了。”“房地产税落不了地，摇身一变开始打起房屋养老金的主意，这不就是变相收房地产税吗？”等等臆想式论调，肆意或别有用心煽动普通大众情绪，混淆视听、散播谣言、误导大众，制造社会恐慌。事实，并不是这样！

为什么要研究房屋养老金制度？这其实是非常紧迫、非常有必要的，也是站在想方设法维护广大人民群众生命财产安全角度考虑的。步入存量房时代，越来越多房屋出现老化，存在的安全隐患问题，不容忽视。2022年“4·29”长沙居民自建楼房坍塌事故，以及过去大大小小因房屋老化、体检缺失带来的房屋坍塌事故，教训极其深刻，也十分令人痛心。

鉴于此，步入存量房时代，不重视房屋养老问题，不未雨绸缪、不防患于未然，才是对生命财产安全本身的极不负责。

另外，房屋养老金和房地产税完全是两回事，传言房屋养老金是另一种房地产税，纯属混淆视听、牵强附会，是刻意诱导，以此引发大众误解。

所以，房屋养老金风波给我们的启示是：在信息大爆炸时代，无论面对什么事，甭管什么热搜，作为普通大众的我们，都要学会独立思考，不盲目跟风，不轻信谣言，要用理性的眼光，去审视每一条信息的真假，去辨别每一个声音的对错，多查一些资料，多思考一下背后的逻辑，就有自己的正确判断。

综上所言，如果真正建立起了房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度等相关配套制度，不论是对全生命期的房子，还是对居住其中的住户，在保障居住质量、品质、环境和安全，以及资产保值方面都是非常有利的，这才是这项制度设计的初衷。 综合新华社、澎湃新闻

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