澎湃新闻2024年10月13日发布:保护历史文化街区，要关注三个“可持续”

历史文化街区是城乡历史发展的载体，是城乡文化的重要特质和标识。习近平总书记高度重视城市历史文化遗产保护，多次强调“历史文化是城市的灵魂”“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建”。做好历史文化街区的保护、利用和传承，对延续历史文脉、坚定文化自信、推动城乡建设高质量发展都具有重要意义。

依据《历史文化名城名镇名村保护条例》，所谓历史文化街区指保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。历史文化街区遗产价值特点，可以概括为“人文底蕴、历史风貌、市井活力”三方面。曾在街区居住的历史人物、发生过的历史事件，以及富于地方特色的传统民俗和建筑文化等，都是历史文化街区人文底蕴的组成内容。历史街巷和大量仍具传统肌理、体量、形制的院落、建筑等结成的整体，是某一时期城市历史面貌的反映。街区居民延续了传统邻里的社区关系，仍然是当今城市社会中具有活力的组成部分，同时也是街区魅力的来源之一。

历史文化街区的价值特点，决定了对它的保护工作是一项系统工程，具体来讲，要关注三个“可持续”：

——物质空间环境可持续，是对历史文化街区“肌体”的保存，也是文化、经济和社会可持续的基础。对物质空间环境要采用微更新、微改造的“绣花”功夫。一方面严格遵照“真实性、完整性”原则，保护街区的整体格局和风貌，按照院落、建筑、环境等要素的历史文化价值和风貌作用分类采取保护、更新、改造措施，做到“修旧如旧”。另一方面因地制宜采用适宜性技术，改善历史文化街区的居住条件和交通、市政、防灾等基础设施，提升人居环境，满足现代生活需求。

——文化可持续，是历史文化街区“灵魂”的延续和传承。通过对文献记载、影像资料、口述历史等多方面的梳理，结合现场遗存，全面整理挖掘街区的历史文化内涵。利用街区内的名人故居、民居、老字号、祠堂庙宇等资源进行历史文化内涵的展示、阐释。保留传承街区居民习俗、节庆、手工技艺等非物质文化遗产和优秀传统文化。

——经济和社会可持续，是历史文化街区“永葆青春”的“生命活力”所在。依托街区文化资源、房产资源开展活化利用，引入新功能、新业态，发展旅游、文创、服务、休闲等产业，增加居民收入、增强社区经济能力。在尊重原住民、原生活方式的基础上，结合活化利用和文化传承，引入新鲜血液，保持历史文化街区的发展活力。

山东已公布省级历史文化街区60处，这些都是山东地区悠久历史和多彩文化的重要载体。如济南市芙蓉街—百花洲历史文化街区，先是实施试点项目样板段的墙面风貌恢复工程，完成10余条老街巷的综合整治和泉水院落修缮、测绘建档，保护古井、古桥、古树，有效改善了街区居民的生活居住条件，其次注重街区保护与泉水保护的充分结合，注重打造特色“泉道”，实现慢行交通微循环，进而再现“家家泉水、户户垂杨”的传统风貌特色，呈现老济南泉城记忆；青岛市的中山路历史文化街区，先是编制“一楼一册”建筑遗产保护方案，修复历史建筑和传统风貌建筑，其次注重街区数字化平台建设，成功举办“银鱼巷夏日市集”等主题活动，打造城市文化新IP，青岛商会旧址改造项目打造中山路城市记忆馆，以图文展厅等多种形式，沉浸式展示中山路历史、当下和未来图景。

在总结成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和困难。比如历史文化街区普遍存在建筑物老化、基础设施落后，难以适应现代生活需要；人口结构老龄化，社区活力减弱；由于错误的保护观、发展观影响，大拆大建、拆真建假、清空式搬迁街区住民、破坏街区原生社会形态、过度商业开发等。新时期的历史文化街区保护与传承工作，要更加注重全面性、整体性和保护基础上的活化利用、延续传承。

做好历史文化街区的保护和传承工作，首先应加深对历史文化街区价值的认识，深入挖掘保护对象。深化价值认识，尤其是从近现代革命史、建设史角度深入挖掘历史文化街区（历史地段、历史风貌区）保护对象。开展常态性城乡历史文化遗产普查、认定工作，突破长期以来街区保护集中于名城的局面，将一般城市中具有保护价值的区域也纳入历史文化街区、历史地段、历史风貌区保护序列，落实城乡历史文化遗产“要素全囊括、空间全覆盖”的保护传承要求。

坚持“保护第一”的底线。传承至今的当代历史街区是一个静态历史与活态生活有机结合的“共生”系统，要直面保护与发展的根源性矛盾，做到既尊重历史，又兼顾实际；既传承文化，又改善民生。要深入开展实地调查与基础研究，深入摸清家底，注重地上历史街区、历史建筑和地下文物埋藏区的并重保护，合理划定相关保护管控区划。要坚持保护历史文化街区“历史过程的真实性”和“动态发展的整体性”的理念，保护不同时期、不同类型的历史建筑，保护能够真实反映一定历史时期传统风貌和民族、地方特色的历史地段。同时也要注重历史文化街区各类物质价值要素、非物质文化遗产及其依存的文化生态和自然生态的整体性保护。

为历史文化街区保护传承设定综合目标，引入新理念、新技术、新方法，以综合手段推进街区保护传承工作。必须将历史文化街区物质空间环境的保护改善与街区文化、经济、社会可持续发展的目标相结合，纳入城市发展全局，以行政、市场、公益等多方面的综合手段推动历史文化街区的保护、传承和发展。在保护传承中还应不断创新理念和做法。如依据生态博物馆、社区博物馆理念，将街区建筑格局、整体风貌、生产生活等传统文化和人文环境进行综合保护和展示。引入社区建筑师、社区规划师制度，为社区居民和其他使用者的微更新、微改造提供专业技术服务。制定适用于历史文化街区的技术标准，引入新保护技术和展示阐释技术，如适应传统街区特点的交通、市政、消防系统，虚拟现实、网络互动、人工智能等展示阐释方式。

完善历史文化街区保护传承工作机制和保障措施。应从本地实际出发，制定和完善相关的地方性法规和保护发展规划。加强部门统筹协调，落实奖励激励、监督检查、考核问责机制。除财政保障外，应制定优惠政策，积极拓宽资金渠道。创新体制机制，鼓励街区当地居民和社会志愿者积极参与到街区保护传承中来，形成政府主导，社会广泛参与的历史文化街区保护传承新局面。

（作者分别系山东建筑大学建筑城规学院教授、乡土文化遗产保护国家文物局重点科研基地执行主任，西安建筑科技大学建筑学院教师、乡土文化遗产保护国家文物局重点科研基地研究员）

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