搜狐2024年10月14日发布:黄汉权:进一步全面深化改革要坚持正确的方法论
⭐发布日期:2024年10月14日 | 来源:搜狐
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编者按:如何把握和落实深化改革的正确方法?9月3日, 国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长黄汉权出席 “中国式现代化与世界未来”明德战略对话2024活动战略对话二“全面深化改革开放:新形势与新任务”环节时提出“五个坚持”。现将其发言实录发布如下:
习近平主席今年5月23号在山东省济南市主持召开的企业和专家座谈会上强调“改革有破有立,得其法者事半功倍,不得法则事倍功半,甚至产生负作用”。这说明进一步全面深化改革,坚持正确的方法论至关重要。
如何把握和落实深化改革的正确方法,有五个方面要坚持:
●●第一,坚持问题导向和目标导向相结合。
改革开放初期,有一句话大家耳熟能详,就是“摸着石头过河”。现在改革40多年了,我们不能再满足于摸着石头过河了。进一步全面深化改革要坚持目标导向,紧扣中国式现代化的要求,锚定完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,推进改革。同时也要坚持问题导向,奔着问题去、盯着问题改,聚焦老百姓急难愁盼的就业、上学、医疗、托育、养老等身边事,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,不断提升人民群众的获得感、满意度,只有这样改革才能得到人民的拥护,才能行稳致远,取得成功。
第二,坚持改革系统性、总体性、协同性。
中国式现代化是复杂多元的现代化,涉及多方面的目标,而且这些目标是相互交织、相互影响的。进一步全面深化改革是系统作战而不是各自为战,要坚持系统观念,统筹兼顾、协同推进,着力提高改革的整体效能。特别是要加强改革的系统集成,聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措,在政策取向上相互配合,在实施过程中相互促进,在改革成效上相得益彰,推动各方面制度更加成熟、更加定型。
第三,坚持先立后破,稳中求进。
改革就是打破旧的体制机制,建立新的体制机制。当前,全面深化改革处在深水区,有的甚至进入无人区,涉及领域广、群众诉求多、触及利益深,要处理好破与立的辩证关系,把握好时度效,先立后破,稳扎稳打,既急不得,盲目求进,也慢不得,等不得,以免贻误时机,让问题越积越大。要以钉钉子的精神抓改革落实,树立正确的改革政绩观,有功成不必在我的精神,功成必定有我的历史担当,久久为功,直到见到成效。
第四,坚持健全改革利益平衡和成本分担机制。
改革开放初期推进改革,总体上是没有任何人情况变坏的前提下使更多人得到实惠,这是所谓的帕累托改进和帕累托最优化。经过40多年改革开放,当今改革很难再现帕累托最优化的改革环境,要考虑到一部分人群因改革变好,同时也会触动一部分人群的利益,所以要通过完善改革成本分担机制和利益补偿机制,让改革整体效能达到卡尔多改进效果,这就要求改革要关照各类主体的利益调整,把大多数人利益受益的增益式改革和一部分人利益受损,另一部分人利益受益的损益式改革充分结合起来,并做好利益补偿机制的建设。
第五,坚持深层次改革和高水平开放相结合。
40多年前,中国改革和开放相生相伴、相互促进,开放倒逼了改革,改革促进了开放。当前中国经济已经和世界经济深度融合、捆绑在一起,中国的发展离不开世界,同样中国的发展也会影响世界,中国的政策会外溢到世界,所以进一步全面深化改革必须和高水平开放紧密结合,特别是要和制度性开放紧密结合起来,我想一个更加开放和繁荣的中国是大家所愿意看到的,也是会让世界受益的,这也是三中全会广受世界各国关注的原因。所以对于中国改革,我们期望世界各国积极参与、共同探讨,让中国的改革行稳致远,也让世界从中国改革中受益。
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