小谢读书2024年10月11日日发布:两会我建议如何让无障碍设施真正“有爱无碍”

今天上午，《上海市无障碍环境建设条例（草案）》提交市十六届人大一次会议审议，这是本届人大首部由全体代表审议、表决的地方立法。如何加快推进无障碍环境建设，让无障碍设施真正“有爱无碍”，引发代表委员热议。

数据显示，在上海，有近600万老年人和近100万的残障人士，对于这个庞大的群体来说，无障碍设施是出门刚需。尽管相关部门一直在推动无障碍环境建设，但在覆盖面上、功能上仍不够完善，往往让这个群体出门有所顾虑，影响着他们最基本的生活质量。

唐旭是渐冻症患者，与轮椅相伴近20年，但日常出行路线基本固定在家和单位两点一线，因为，每次出门，要找到无障碍设施困难重重。他表示，每次出行像是一次冒险，充满了太多的未知。比如，在龙吴路龙漕路路口，只有天桥，没有无障碍过街通道。对于普通人来说，穿过天桥两分钟可以通过的路口，唐旭得绕到最近的田东路过马路，再从对面折返。一圈走下来，计时器显示耗费近12分钟。再比如，在轨交龙漕路站要找到无障碍电梯也要颇费周折。由于没有显著的无障碍通道标识，唐旭和其好友来回寻找了半天。

在唐旭看来，当前对无障碍环境建设整体上意识不够强烈，可能没法设身处地去考虑残障人士怎样能够更好使用这些设施，且光靠某个人或某个组织是没有办法完成整个系统改造。

通过调研，上海市政协委员庄峻斐也发现，虽然近年来各方非常重视无障碍环境建设，但在一些细微处还是做得不太完善。像一些天桥造得比较早，当时根本没有考虑到无障碍设施的需求，这种情况比较常见。市区的老房子老建筑，目前在逐步改进，有条件的也在安装无障碍电梯，如何在现有基础上进行合理改造，需要积累经验并加以推广。对于无障碍设施标识不清问题，庄峻斐认为，除了夯实硬件基础，增加实物型的标识标牌，也应明确将无障碍信息交流纳入城市数字化转型专项规划。她表示，残障人士当中也有年轻人，他们擅长用智能手机，在数字化时代，数字的引导也要同步跟上，比如专门打造无障碍信息平台，让不同的人群都能够很便捷地去找寻到无障碍设施。

既有的无障碍设施如何管理维护，也是目前无障碍设施使用的一大痛点。去年10月，12345市民热线与唐旭搭建的“小蜜蜂无障碍”小程序开启了这方面的探索。身边损坏的无障碍设施，可以通过随手拍上报问题，直达相关部门。12345市民服务热线管理办公室工作人员表示，从当前数据来看，问题主要集中在盲道毁坏被占、停车场里无障碍通道不通畅，以及商场里的无障碍卫生间标识不清等等。目前，热线通过一网通达工作平台，精准地匹配各类管理资源，工单直达基层处置网点进行核查处理。

除了加快推进无障碍环境建设，为无障碍环境建设立法的呼声也越来越高。2020年上海人大会议上，有代表提出制定《上海市无障碍环境建设条例》的议案，提出应大力推进无障碍环境建设，提升城市精细化管理水平。2021年3月上海市政府颁布《无障碍环境建设与管理办法》。2022年，上海市人大常委会将制定《上海市无障碍环境建设条例》作为立法重点工作之一，力求从无障碍设施建设与维护、无障碍信息交流、无障碍社会服务、社会共治、监督管理、法律责任等方面提供法治保障。今年的上海两会上，《上海市无障碍环境建设条例（草案）》提请审议。

委员们认为，除了充分发挥政府主导作用，调动市场主体积极性，为无障碍环境建设提供法治保障之外，还要引导社会组织和公众广泛参与，推动全社会共建共治共享。庄峻斐表示，包括一网统管、随申办，其实都是由“毛细血管”组成，当前要尽快打通一个个“毛细血管”，就像停车有智能停车引导一样，要立足全局，全方位地组建并疏通各个“毛细血管”，这样才能让无障碍设施真正“有爱无碍”。

（看看新闻Knews记者：杨柳依 编辑：崔信淑 陈昱卉）