新京报2024年10月11日发布:国常会直通车 事关创业投资！国常会最新部署：尽快疏通“募投管退”的堵点卡点

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据新华社消息，国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资发展的有关举措，听取今年粮食生产形势和农业工作情况的汇报，审议通过《烈士褒扬条例（修订草案）》，审议通过《中华人民共和国两用物项出口管制条例（草案）》。

8月29日，工人在山东省滨州市惠民县风电装备制造产业园涂装车间涂装风电轮毂。新华社发

尽快疏通“募投管退”堵点卡点

会议指出，创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股权转让、并购市场，推广实物分配股票试点，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。

7月29日，中国证监会召开学习贯彻二十届三中全会精神暨年中工作会议，部署进一步全面深化资本市场改革以及下半年重点工作。会议强调，以改革促发展，更好服务高水平科技自立自强和新质生产力发展。增强资本市场制度的包容性适应性，完善私募股权和创业投资“募投管退”支持政策，提升对科技创新企业的全链条全生命周期服务能力。

前海开源基金首席经济学家杨德龙在接受风口财经采访时指出，当前创投行业在“募投管退”各环节确实存在一定的堵点卡点，从国常会的部署来看，就是要通过这些有针对性的措施，借助资本市场，支持科技创新和创业投资。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国证券业协会咨询委员董少鹏在接受风口财经采访时表示，要鼓励资本投向创新型企业，支持科技创新、模式创新、业态创新，支持新质生产力发展。要大力发展股权转让、并购市场，既包括交易所市场，也包括交易所以外的市场。采取立体措施加大企业并购重组力度。

对于鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，董少鹏认为，社会资本参与资本市场，既可以直接投资股票，也要设立基金。基金在风险管控、项目选择、资本集约化使用等方面更有优势。无论并购活动，还是具体项目投资，基金都更具韧性。

9月13日，参观者在服贸会国家会议中心综合展区参观展出的无辐式超级氢能摩托车。新华社发

发挥好国有资本领头羊作用

会议指出，要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。

“一定要发挥好国有资本作为长期资本、耐心资本领头羊的作用。”董少鹏对风口财经表示，长期资本、耐心资本里既有国有资本，也有社会资本。其中国有资本要发挥好引领作用，不应该追求赚快钱。社会资本中有一些不耐心、喜欢挣快钱的资本，这都是正常的。基于当前资本市场和社会投资环境，应该更多鼓励国有资本担当长期资本、耐心资本的领头羊。

在杨德龙看来，一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的二级市场，是推动创业投资发展的重要保障，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，发挥好资本市场有效配置资源的作用，有利于激发创业投资市场活力，更好服务高质量发展。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，从会议各项部署来看，就是要加快打通创投市场服务科创和新兴领域的堵点卡点，释放科技创新活力，促进产业升级、新质生产力的释放和经济高质量发展。

“这些部署都是我国资本市场改革进一步走深走实的重要举措。”周茂华认为，这些措施有利于充分发挥多层次资本市场功能，畅通资本市场循环，激发市场活力，促进科技创新和新兴产业发展，提升资本市场服务实体经济质效。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

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