全文中共北京市十三届五次全会决议

中国共产党北京市第十三届委员会第五次全体会议，于2024年8月30日召开。市委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，审议通过了《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。中共北京市委书记尹力就《实施意见（审议稿）》向全会作说明，并作了讲话。

全会强调，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，对于动员全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。习近平总书记就《决定》所作的说明和重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，为当前和今后一个时期做好改革等各方面工作提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

全会指出，制定《实施意见》是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、谱写中国式现代化北京篇章的必然要求，是优化提升首都功能、推进京津冀协同发展的必然要求，是加快发展新质生产力、推动首都高质量发展的必然要求，是提升超大城市治理水平、增进民生福祉的必然要求，要切实增强改革责任感使命感紧迫感，推动全面深化改革不断走向深入。

全会强调，进一步全面深化改革，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面贯彻党的二十届三中全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，深刻把握国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，持续加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，坚决破除各方面思想观念和体制机制弊端，推动各方面体制机制与首都发展更好相适应，为率先基本实现社会主义现代化提供强大动力和制度保障。

全会指出，要紧紧围绕《决定》明确的总目标，持续深化各方面体制机制改革，到二〇三五年，优化提升首都功能的体制机制更加健全，京津冀协同发展的机制创新更加深化，创新引领高质量发展的动能更加强劲，民生保障政策机制更加有力，国际一流和谐宜居之都建设的机制更加完善，率先基本实现治理体系和治理能力现代化，率先基本实现社会主义现代化。要牢牢把握推进中国式现代化这个主题，牢牢把握进一步全面深化改革的目标任务，牢牢把握进一步全面深化改革的重大原则，牢牢把握“七个聚焦”的战略重点，牢牢把握首都城市功能定位，更加自觉从党和国家战略要求出发来谋划推动首都改革工作，以全面深化改革推动新时代首都发展不断迈上新台阶。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本实施意见提出的改革任务。

全会要求，要健全优化提升首都功能体制机制，健全中央政务功能服务保障体系，完善疏解非首都功能政策体系，完善京津冀协同发展体制机制。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善落实“两个毫不动摇”政策机制，融入和服务全国统一大市场，持续优化营商环境，深化财税和金融体制改革。要健全推动经济高质量发展体制机制，健全发展新质生产力体制机制，健全重点产业链发展体制机制，健全打造全球数字经济标杆城市政策机制，完善发展服务业体制机制。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化教育领域综合改革，深化科技体制机制改革，深化人才发展体制机制改革。要完善高水平对外开放体制机制，深化“两区”综合改革，深化外贸外资和对外投资管理体制改革，完善对外开放交流制度机制，完善城市国际化服务体系。要健全全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。要完善建设法治中国首善之区体制机制，深化地方立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善法治社会建设机制。要深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，完善文化旅游产业发展体制机制，健全网络综合治理体系，构建具有首都特点的国际传播体系。要深入推进民生领域改革，完善收入分配制度和就业促进机制，健全社会保障体系，完善租购并举的住房制度，深化医药卫生体制改革，健全人口政策和服务体系。要深化生态文明体制改革，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展政策机制，完善生态环境社会参与机制。要构建超大城市现代化治理体系，健全城市规划建设运营制度机制，完善城市更新政策体系，健全智慧高效城市治理新体系，深化接诉即办改革。要完善城乡区域协调发展体制机制，加快完善新型城乡体系，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。要健全维护首都安全稳定制度机制，健全首都国家安全体系和平安北京建设体制机制，完善公共安全治理机制，健全首都社会治理体系，健全全力支持国防和军队现代化建设体制机制。要持续完善党的建设制度体系，健全党风廉政建设和反腐败斗争体制机制。

全会强调，全市上下要紧密结合当前工作，以钉钉子精神抓好改革落实。要加强组织领导，压实各级党组织对改革工作的领导责任，进一步增强改革系统性整体性协同性，做到蹄疾步稳、有力有序。要加强调查研究，善于发现问题、分析问题、解决问题，开拓创新、敢作善为。要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，增强干部干事创业精气神，确保首都各项改革不断取得实实在在成效。

全会按照党章和党内有关规定，决定同意王进喜、李文红、邹劲松、陈名杰同志辞去市委委员职务，递补市委候补委员赵民革、李军会、张强、林恩全同志为市委委员。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把改革摆在更加突出位置，坚定信心、开拓进取，不断开创首都改革发展新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

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