斯塔默上台了,然后呢?
阅读提醒: 当地时间7月5日,在英国议会下院中获胜的工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面,获任成为新一任首相并负责组阁。此前有民调显示,对斯塔默持正面看法的人只有36%,为什么英国民众对斯塔默的好感度并不高,工党还能赢得40%的支持率?斯塔默具有哪些特质?他的胜选传递出英国社会的哪些信号?在对外政策方面,斯塔默是否会做出调整?又将如何间接影响中英关系的走向?中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副所长田
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当地时间7月5日,在英国议会下院中获胜的工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面,获任成为新一任首相并负责组阁。

此前有民调显示,对斯塔默持正面看法的人只有36%,为什么英国民众对斯塔默的好感度并不高,工党还能赢得40%的支持率?斯塔默具有哪些特质?他的胜选传递出英国社会的哪些信号?在对外政策方面,斯塔默是否会做出调整?又将如何间接影响中英关系的走向?

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副所长田德文在长安街知事(微信ID:Capitalnews)“知事会客厅”直播节目(回放)中分析,斯塔默是一个绝对的中间派,其稳健的风格可能不会给英国政坛带来太多精彩的变化,但至少不会频繁更换首相,英国政治整体会趋于稳定。

上海国际问题研究院研究员、上海欧洲学会顾问叶江表示,在对华政策方面,英国有可能继续遵循美国的整体政策以遏制中国,但会在经贸问题上采取柔性的态度,以及在气候变化等领域以柔和的方式处理中英关系。

“并非特别支持斯塔默,而是反感苏纳克”

知事:英国多家媒体4日晚公布的大选出口民调显示,工党将获得议会下院650个席位中的410席,保守党获131席,这也是保守党历史上最差的选举表现。为何两者之间的差距如此巨大?保守党惨败的因素有哪些?

田德文:这次英国大选工党和保守党的席位差距虽然非常大,但由于此前的民调已经造足了势,所以并不出意料。

2016年英国脱欧公投之后,保守党一直在折腾脱欧的事情,直到2020年约翰逊上台,他的经济和社会政策初见成效,所以成功连任并完成脱欧。但谁也没料到随后发生了新冠疫情,约翰逊还曝出了一系列丑闻,最终被迫下台。

值得强调的是,当初推动约翰逊下台的其实是苏纳克。保守党高层本打算让苏纳克接任首相,因为他与金融界关系良好,且作为技术官僚,办事比较稳重。但由于苏纳克是印度裔,最后选出来的却是特拉斯。特拉斯的经济改革政策几乎遭到所有专家的反对,但她依然坚持执行,导致英国遭遇股债汇“三杀”。

苏纳克当选后基本稳住了英国经济,虽没有完全扭转颓势,但还是取得了一定的成绩。但问题在于,他在推动改革过程中动了很多人的面包,所以没有更多时间来验证自己的能力了,也不可能在这么短的时间内扭转保守党长期执政的颓势。

这次的惨败,用苏纳克自己的话说,是英国人给保守党敲响的警钟,他们现在需要反思一下,到底哪里出了问题。

知事:此前有民调显示,对斯塔默持正面看法的人只有36%,持负面看法的人是56%,他的净好感度为-20%,为什么英国民众对斯塔默的好感度不高,工党还能赢得40%的支持率?斯塔默具有哪些特质?他的当选传递出英国社会的哪些信号?

田德文:数据显示,约70%的受访者对苏纳克持负面看法。英国民众并不是特别支持斯塔默,而是对苏纳克非常反感。

苏纳克除了在改革中得罪了很多人外,还有一个问题是他的出身。他娶了一位亿万富豪的女儿,自己也成了亿万富豪,这一形象本身就容易引起反感。尽管保守党的很多领袖都很注意这方面,但苏纳克却不太在意。

相比之下,斯塔默的背景完全不同。首先,他出身贫寒,父亲是工匠。他从小学习非常优秀,先后进入利兹大学和牛津大学,完全靠个人努力取得成功。毕业后,他从法律基层做起,为请不起律师的人提供公益服务,最终一步步升至首席检察官的位置。这个成功故事对中下层民众非常有吸引力,是一个励志的典范。

就两人的形象而言,普通人会更愿意选择谁呢?斯塔默显然更接地气。他自称喜欢踢足球,并表示即使当上首相,仍是阿森纳的球迷。虽然我们不能确定是否有意为之,但他明显营造出一种更贴近老百姓的形象。

叶江:总体来说,斯塔默36%的支持率已经不错了。他最大的特点就是不苟言笑、一板一眼,个人魅力不明显,而政治家往往需要这种魅力。有趣的是,恰恰在当前的形势下,工党需要这样一个没有魅力但有组织能力的领袖来凝聚力量。他的弱点反而成了工党最终能够大胜保守党的优势所在。

实际上,英国社会希望改变。从脱欧开始到疫情应对,英国人已经对保守党感到非常厌倦了。苏纳克虽然尽力稳定了英国经济,但保守党内部混乱,使民众对其领导能力缺乏信心。保守党在关注基层民众疾苦和民生问题上明显不如工党,而工党恰恰抓住了这一系列关键。

还有一个重要的因素,在经济和对外政策问题上,工党与2020年之前科尔宾领导时期相比有了重大改变,这也是斯塔默的特点之一——向中间靠拢。过去工党非常左倾,现在则偏向中间。比如在税收问题上,斯塔默提出如果上台将进行改变,他在这一点上抓住了民心。

尽管斯塔默缺乏个人魅力,但整个工党至少给英国人描绘了一个比较美好的前景。在工党的领导下,或许能够摆脱过去保守党的错误,带领英国向前走。

英国国民愿意给工党时间

知事:英国在8年间产生6任首相,这种现象自19世纪30年代以来头回见。接下来,61岁的斯塔默能否打破英国频繁“换相”的魔咒?

田德文:过去几年里,英国频繁更换首相,确实有一定的偶然性。比如说,脱欧公投时,51%的选民选择脱欧,导致卡梅伦辞职。接着特蕾莎·梅在任期间,受到两党阻击,导致她无法推进任何重要事务,最终也只能辞职。

回头来看,最后实际上是约翰逊推动了脱欧,并成功实现了这一巨大的改变。斯塔默这次也提出要给英国带来改变,但他的改变能有约翰逊那么大吗?毕竟,约翰逊把英国带出了欧盟,这是一个巨大的变化。但后来他的运气不好,遇上了新冠疫情,之前的努力都白费了。

特拉斯的当选可以说是一个“事故”,保守党内部忽略了苏纳克形象的弱点,最后让她上台。

那么,为什么英国会这么频繁地换首相?主要原因是保守党不是在改革,而是在折腾。

现在斯塔默上台后,他的政府应该不会再频繁更换首相。在他之前,工党也有个不靠谱的领袖——科尔宾。科尔宾属于极左派,因为他的前任布朗和布莱尔都属于工党里的右派,所以他走向了另一个极端。

现在斯塔默是一个绝对的中间派。如果没有特别偶然的因素,他稳健的风格可能不会带来太多精彩的变化,但至少不会频繁更换首相,英国政治整体会趋于稳定。斯塔默竞选的关键词是“改变”,他最好不要跑偏到“折腾”,因为保守党就是因为过于“折腾”,最后把自己折腾垮了。

斯塔默目前公布的施政纲领趋于稳健,如果在此基础上,再做一些政策上的调整,比如将原来偏重经济、照顾富人的政策稍微转向民生,关注医疗、治安、教育等社会问题,稍微照顾底层那些生活困难的老百姓,我想他至少能稳稳当当地干满这一届,不会有太多意外。

叶江:英国的选举制度和法律非常明确,选举之后要五年才能进行大选。当然,在此期间可以解散议会,但一般需要首相提出解散议会。现在来看,工党有几种情况下可能会提出解散议会。首先,如果党内出现纷争,认为现任领袖不能继续领导下去,其次是反对党提出解散议会的动议。

根据这次大选结果,工党在议会下院的650个席位中占据410席。因此,即便考虑提前解散议会,议会很难达到一半以上的议员同意再次进行大选。只要斯塔默能团结工党,稳健推进具体政策,即使不能完全兑现他的承诺,工党在未来五年内还是能比较平稳地执政。

当然,若再出现类似新冠疫情的巨大灾害或其他突发状况,情况可能会有所变化。但从目前来看,根据英国的选举法律和工党的绝对多数优势,斯塔默在短期内发生重大变动的可能性不大。

此外,工党的整体政策比较稳健。斯塔默提出的“改变”并不是彻底变革,比如在税收问题上,他还主动提出不征新税,也就是说不会迅速向富人开刀,对企业也相对友好。

可以预见,在未来五年内,英国国民还是愿意给工党时间,让斯塔默带领整个党、政府和英国人民,寻找走出目前困境的方法。

英国陷入“政治衰败”

知事:目前英国存在哪些挑战和危机,才会让英国选民“人心思变”?换首相不起作用,换个政党就能解决英国的危机吗?

田德文:我想引用弗兰西斯·福山的一个概念——“政治衰败”,用最简单的话来说,就是政治无用。

首先,政治改变不了现状,无论谁当政,做来做去也无非是那点事儿,民众的生活没有实质性改善,领袖们也做不到真正的变革,能够通过政策改变的事情非常少。

其次,政客越来越不靠谱。英国保守党就是一个典型的例子,保守党有356个席位,但最终却选不出一个典型的、能够服众的人来执政。

第三,治理绩效的衰落。无论哪个党派,无论哪个人,无论他们提出什么样的政策主张,最终都没有实质性的改变,选民对政治越来越厌倦,整个社会氛围变得暮气沉沉,人人满腹牢骚,每个人都在呼吁改革,但又害怕改革影响到自身利益。

斯塔默其实是一个非常沉闷的人,他既没有鲜明的特点,也不幽默。但他的竞争对手却是一个锦衣玉食的大富豪,这让他的胜算更高了。

英国选民当然知道斯塔默的很多承诺根本无法实现,但即便如此,他们也不愿意再投票给保守党。这对于保守党来说是一个悲剧性的失败,证明了保守党没有管控好政党的发展方向。

叶江:这次工党胜选的原因并不是因为工党本身特别吸引人,而是因为保守党表现得太差劲。整个工党的政策明显是向中间靠拢,而保守党在苏纳克的领导下,政策相对稳健。

然而,英国选民的观点是,与其让保守党继续折腾下去,不如给一个新的政党一个机会。这个新政党不再像过去那样左倾,而是更稳定,并且代表工人阶级的利益。

2023年9月18日,英国前首相特拉斯在伦敦政府研究所发表经济演讲。图源:视觉中国

在英国商界看来,稳定是首要考量,因此通过选票让工党试试也无妨。

然而,工党在当前背景下面临着巨大的挑战,很难让英国经济和民生快速走出困境。

工党内部也意识到了这一点,在外交政策上,工党已经把英国定位为一个“二流国家”,或者说是一个中等国家,意识到自己在全球的地位已不如从前。例如,工党的影子外交大臣拉米提出“进步的现实主义”(Progressive Realism)强调,英国不再是超级大国或一流大国,必须调整自己的角色和期望。

从这个意义上讲,工党对英国当前内外困境的认识可能比保守党更为清楚。而工党内部恰好有斯塔默这样一个人,虽然没有个人魅力,但能够组织和团结工党,走向中间道路。

与中国务实合作符合英国国家利益

知事:外交和内政相互作用,外交很多时候决定着内政的温度与走势。在对外政策方面,斯塔默是否会做出调整?又将如何间接影响中英关系的走向?

叶江:在对美国的政策问题上,英国要维护英美之间的特殊关系,这是绝对不会变的。然而,在对欧盟的政策上,工党已经明确表态,计划改变过去保守党政府对欧盟的强硬立场。这意味着在贸易、关税、边境和渔业等问题上,工党将采取更为灵活的方式与欧盟进行交涉。

这种调整实际上对整个英国是有利的,因为它有助于稳定与欧盟的贸易和经济关系。与此同时,工党不会像保守党在处理爱尔兰问题上那样不情愿,尽管保守党最终也签署了与爱尔兰的协议。工党计划在对欧盟的争议问题上采取更为灵活的立场,可能会做出一定的让步以解决问题。

在乌克兰问题上,工党肯定会紧跟美国,甚至可能更为激进,尽管不像保守党那样强硬。总体而言,工党将与美国站在同一条战线,坚定支持乌克兰等国家。

至于中东问题,工党已经在政策上与美国拉开一定距离。他们强调解决中东和巴勒斯坦问题的重要性,这与美国的立场不同。然而,工党在支持以色列问题上的立场不会改变。

在对华政策方面,英国将继续遵循美国的整体政策以遏制中国,但可能会在经贸问题上采取柔性的态度,以及在气候变化等领域以柔和的方式处理中英关系。

田德文:这次斯塔默上台,他可能不会像约翰逊领导的保守党那样激进。约翰逊在乌克兰危机中扮演了重要角色,据西方媒体报道,在俄罗斯和乌克兰开始和谈之际,约翰逊亲自前往基辅,鼓励泽连斯基继续战斗。相比之下,斯塔默可能会更趋向于跟随美国的步伐,而不是试图牵着美国走。

目前,与中国进行务实合作符合英国国家利益,这一点应该是每个清醒的英国人都能理解的。然而,英国面临的问题是,它无法完全主宰自己的命运,必须顾及美国和欧洲的立场。尽管脱欧旨在增强英国的独立性,但实际情况表明,脱欧后英国的独立性并未增强,反而有所削弱。

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