杭州日报2024年10月11日发布:人事时间｜哪些省份将县级党政“一把手”纳入省管

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越来越多的省份将县级党政“一把手”纳入了省管干部的序列。

近日，贵州“准85后”干部张登利履新丹寨县委副书记、金钟经开区管委会主任。

此前的8月25日，贵州省委组织部发布省管干部任前公示。其中，张登利拟提名为县（市、区）长候选人。

张登利早年在贵州省社科院工作，担任过省社科院城市经济研究所副所长等职，其间曾于2018年初作为单位派出的同步小康驻村工作队副队长，被派驻到黔西南州兴义市敬南镇海子村挂任第一书记，同时任兴义市委常委、副市长、敬南镇脱贫攻坚指挥长。至迟于2021年1月，张登利履新三穗县委常委、武笔街道党工委书记，后转任县委常委、常务副县长。

和张登利同日公示的贵州省管干部还有陈林，同样拟提名为县（市、区）长候选人。

陈林，男，苗族，大学，法学学士，中共党员。贵州剑河县政府官网显示，陈林已担任剑河县委副书记、县政府党组书记、副县长、代理县长。

将县级党政一把手逐步纳入省管干部，在全国层面已有10多年的历程。

据中国日报报道，2009年7月，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，提出“省直管县”财政改革2012年底前在大部分地区推行。

不过，省直管县，对县委书记而言有更早的时间表。

据中国新闻周刊报道，2006年起，广东、江苏等省开始提高县委书记级别，出现副厅、正厅级别的县委书记，市委常委兼任县委书记等。

2009年4月中央出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》(以下简称《规定》)明确了县委书记选拔任用、培训监督等重大调整，提出“统筹全省优秀干部，把最优秀、最合适的干部选配到最需要的县委领导班子担任班长”。

在改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。《规定》提出，县委书记的选拔任用，应按程序报经省级党委常委会议审议。“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待。”

地方上也相继实行“低职高配”，将县委书记提拔到省直机关任副厅长，或者“高配”为副市长、市委常委等职。

2009年7月前，云南、河北、湖南等省份相继落实中组部要求，规定县委书记的选拔任用需按程序报经省委常委会议审议。这是自1983年实行干部分级管理、下管一级管理体制后的一项重大调整，在此之前部分省份将县委书记的选拔任用权下放到地市级党委。

目前，多数省份县委书记已属于“省管干部”的范畴。而随着干部管理的加强，越来越多的地方也陆续将县长的干部管理权限由市管上移为省管。换句话说，越来越多的省份将县级党政“一把手”都纳入了省管干部的序列。

因此，越来越多的县（市、区）委书记、县（市、区）长的任前公示，都由省级党委组织部公告发布。

例如，9月9日贵州省管干部任前公示显示：游海燕，女，汉族，1975年8月生，在职大学，农业推广硕士，中共党员，现任贵州省湄潭县委副书记、县长，拟任县（市、区）党委书记。

今年7月，福建省委组织部发布干部任前公示：邱烈泉，男，汉族，1978年6月生，大学，中共党员，时任永安市委副书记，拟提名为县（市、区）政府正职人选。

今年2月，江苏省委组织部发布江苏省省管领导干部任前公示：张其兵，男，汉族，1978年11月生，大学，硕士，中共党员，时任东海县委副书记、县长，拟任县（市、区）委书记。

2023年10月，浙江省委组织部发布干部任前公示：郑云涛，男，汉族，1982年2月生，研究生，中共党员，时任永康市委常委、副市长（常务），拟提名为县（市、区）长候选人。

值得一提的是，作为全国唯一省级经济特区，海南省在行政管理体制上，也有许多“特”。在省与县之间不设地区层级，县一级直接由省里管辖，便是诸“特”之一。这些省直管县的标准建制仍为正处级，但县委书记一职通常由“高配”干部担任。

海南省县长的任前公示也是由省级党委组织部公告发布。例如，2021年11月，海南省委组织部发布拟任干部人选公示：梁明，男，黎族，1981年4月生，大学，经济学学士，中共党员，时任重庆市商务委员会自贸办统筹指导处副处长，拟任县（市）党委副书记，提名为县（市）人民政府县（市）长候选人。

昌江黎族自治县政府官网显示，梁明现任昌江县委副书记、县长。

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