教育点点谈2024年10月12日发布:曾经的下岗工人已经老了，他们怎么养老，遇到哪些问题，怎么办？

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时光流逝，当年的“4050”下岗工人早已成为“5060”甚至“6070”，再就业政策几乎与他们无缘，再就业的可能性也与他们渐行渐远;虽然当下他们以自己的体力仍旧活跃在非正规就业领域，如零工，街边小贩等等，作为年轻的老人还能够谋生，但是如果再过十年，进入高龄老人丧失劳动能力的时候，他们将会面临怎样的养老机遇？

尽管近二十年来国家和省市对于“4050”的下岗工人给予更多的关怀，颁布了一系列的政策，国家也完善了城乡低保政策，使包括下岗工人在内的城乡居民能够得到基本的生活保障，甚至还出台了退休前交满十五年就可以领养老金的特殊优惠政策等，以解除大多数的下岗人员养老的后顾之忧，一旦达到退休年龄，领取到养老金，那么下岗问题就可以得到缓解，他们就可以有一笔稳定的养老收入。但是仍有一些问题，还有一定数量的下岗工人，特别是买断工龄的下岗工人，他们由于种种原因没有经济能力延续养老保险，无法交满十五年。

由于企业的破产倒闭他们必须按照自由职业者需交纳更高的养老保险费用，而另一方面由于没有稳定的就业，生活的贫困使他们没有能力持续养老保险。

当下岗工人现在也已经年龄大了，他们的养老会遇到哪些问题呢？

一、下岗人员再就业普遍收入较低、就业较困难，无力缴纳养老保险

这些人都已经50多岁，曾经有过计划经济的职业历史，曾属于某个单位，大多在上个世纪90年代末期开始随着国企改革而下岗。

一位下岗工人说“我1997年就下岗，后来买断了，开始几年还能交上，后来工厂不在了，社保年年涨，一年都到6000多了，一个月挣点钱将够吃饭的，交不起了，2005年左右咱俩的都停了，可是岁数越来越大，找工作越来越难，有病都不敢上医院，孩子一个月给人家卖货也就挣一两千块钱还不够他自己花的，社保说是以后可以接上，可是越差越多，社保钱越来越多，咱们越来越老，什么时候能有钱续上呀!”

二、低工资的经济收入使下岗工人家庭缺少养老资金储备

下岗工人的职业生涯主要嵌入在计划经济时代和改革开放初期，当时高积累低消费政策下，长期的低工资使他们几乎没有养老资金的储备，即使有一点，由于物价上涨也杯水车薪;他们已经下岗，没有稳定收入，靠在边缘劳动力市场的不稳定工作维持生存都比较困难，因此缺少养老储备的他们如果没有养老保险，老龄生活将面临危机，他们甚至开始羡慕农民，农村的老年人至少还有一块土地可以让自己挺直腰板，还可能谋生，但是他们一无所有。

三、夫妻双方双双下岗，家庭支持系统匮乏

这一代人的就业阶段，无论是下乡返城、还是留城安置，在当时的条件下大多是靠父母单位来实现的，因此子承父业的接班在当时条件下非常普遍，正因为如此，这一代下岗工人的社会网络的同质性非常强，家族性非常普遍，而家族性使他们往往兄弟姐妹处于同样的经济窘境，缺乏家庭支持系统，调查中许多人在下岗早期能够得到父母退休金的支持，而随着父母的去世，这一支持也逐渐丧失。

四、从“单位人”一下子变成了“社会人”，产生了心理落差

下岗工人常常明显暴躁异常，对社会的抵触情绪也多于其他群体，他们常常能人感受到当年的职业令他们骄傲，许多人谈到过去的辉煌眼神都熠熠生辉，然而现在缺少稳定的收入，向下流动使他们相对剥夺感更强，。

总而言之，下岗工人们大多由于买断而离开了原有的企业，或者他们曾经依赖的单位破产、倒闭，而他们的养老保险或者从此无法被纳入社会养老保险体系，或者被纳入然而没有能力持续地缴纳。

上个世纪90年代的“4050”人员，已经迈向老年，这二十年中国发生了天翻地覆的变化，成为世界第二大经济体，富裕起来的国民财富流向全世界;市场化给中国经济带来了极大的活力，给国民生活带来了极大富裕，但是与此同时我们也不应该忽略在这一过程中还存在着一个规模较大的下岗工人，他们的规模之大，下沉距离之长都是罕见的。

他们的养老风险不完全是个人的职业选择。如果在完全市场化的国家，个人职业经历是个人理性选择及职业机遇的结果;但是在中国，他们是遭遇社会转型的一代，其职业生涯早期是国家的制度安排:被分配到某个职业，又是低工资低消费的制度安排使他们在青壮年没有形成个体养老积累;同时由于社会保障制度的转型，他们由于种种原因被抛到保障体系之外，因此事实上他们是改革的代价。

他们的养老风险也包含着国家制度安排的结果。这不仅是指计划经济时代的国家的分配制度，工资制度;同时改革开放以后，国家也有计划地采取了不同行业、不同的市场化过程，因而不同行业的国企工人往往面临着不同的转型命运，因此他们的命运更多的不是自我选择、而是更大程度地被国家所安排所决定。

这是一个不可再生的群体。下岗对于不同的年龄群体具有不同的意义，30岁以下的工人，具有更多的从头再来的能力，而接近退休的群体，由于很快能够获得退休金，并没有经历更多的跌宕起伏，只有“4050”人员，他们必须在漫长的再就业的路上历尽折磨，因此这也是利益受损的年龄群体，在这个意义上对这个群体的关注和关怀不仅是国家的历史担当，社会的历史责任，也是体现代际间的社会公平。

总而言之，下岗工人曾经是共和国的英雄，曾经节衣缩食为共和国贡献，即使他们退出产业工人的队伍，他们的困窘也不仅是自己的伤，同样是社会挥之不去的痛;改革开放的辉煌成就也应该引领和照耀他们与社会一同幸福。而对于具有严峻的老龄化趋势的辽宁社会只有未雨绸缪地关注这些存在养老高风险的群体，才能够体现基本的社会公平，才有可能保障社会的稳定发展。

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