哇咔解说2024年10月12日发布:江苏深化科技体制改革支撑新质生产力发展

　　高新技术产业产值占规上工业比重，提前两年完成省“十四五”目标，且在今年1月—7月增至50.7%；上半年获批9个创新药，数量全国居首，约占全国总数的一半；科技型中小企业9.4万家，规模也创下全国第一……江苏以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为主抓手，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，奋力在科技自立自强上走在前，在科技创新上取得新突破。

　　进一步全面深化改革的号角已经吹响，江苏如何书写深化科技体制改革的新篇章？

　　徐光辉表示，自觉把科技体制改革摆在更加突出位置，更加注重系统集成、突出重点和改革实效。这意味着，江苏科技系统要加强战略规划、政策措施、科研力量、重大任务、资源平台和区域创新等6个方面的统筹；坚持问题导向，从科技创新最需要解决的卡点堵点、科技工作者最关心关注的问题入手，力争在有基础有优势的重点领域和单位率先取得改革突破；以创新主体的满意度和获得感作为检验改革成效的根本标准，以激发科技人员积极性创造性为出发点和落脚点，目标化、清单化、专题化推动改革任务落地落实。

　　具体而言，深化科技体制改革将重点从6个方面持续发力——构建新型举国体制省域实现机制、推动科技创新与产业创新融合发展、推进教育科技人才体制机制一体改革、提升基础研究组织化程度、强化企业科技创新主体地位以及深化科技成果转化机制改革。

　　“我们将锚定2035年建成科技强国的目标任务，以‘十年磨一剑’的坚定决心和顽强意志抓改革、谋创新、促发展。”徐光辉表示。

　　聚焦“重大”，

　　强化关键核心技术攻关

　　党的二十届三中全会提出，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关。江苏如何贯彻落实这一要求？

　　三大举措已然明确：一是部署科技重大专项，聚焦第三代半导体、6G技术、人工智能、战略新材料等江苏有基础有条件的重点领域，综合运用“揭榜挂帅”、创新联合体等组织方式遴选攻关团队，力争突破关键核心技术，形成标志性战略产品；二是实施前沿技术研发计划，瞄准未来产业新赛道，在未来网络、量子技术、合成生物、原子制造等前沿方向，抢占未来发展科技制高点；三是主动承担国家重大科技任务，联合实施“先进结构与复合材料”和“可再生能源技术”两个部省联动专项，共同凝练科技需求、设计研发任务、组织项目实施，“握指成拳”形成整体合力。

　　重大科技创新平台是实现高水平科技自立自强的重要支撑。在江苏，苏州实验室正加快前沿布局和体系建设，紫金山实验室建设首个6G综合实验室，太湖实验室打造全球首艘深远海绿色智能技术试验船，中国科学院工业人工智能研究院6月签约落地江苏……

　　接下来的任务是，推进重大科技创新平台优化布局，构建一个以国家实验室和省实验室为引领、全国重点实验室为基干、国家技术创新中心和重大科研设施等为支撑的重大创新平台体系。各种要素在此体系中协同发力。例如，通过江苏实验室联盟的建设，形成跨领域、多学科、大协作的协同创新网络；提升17家省级技术创新中心的质效，积极创建国家级高端平台。

　　加强基础研究，

　　建设原始创新“策源地”

　　基础研究是整个科学体系的源头。去年，省政府出台《江苏省加强基础研究行动方案》，布局18个重点领域、部署18项主要任务、提出20条支持政策。去年以来，江苏启动建设物理、应用数学、合成生物三大基础科学中心，面向前沿领域实施104项基础研究重点项目。省科技厅基础研究处处长郦雅芳的盘点，显示出基础研究在江苏获得充分重视。

　　加强基础研究，江苏将对标国际领先，做强省基础科学中心。推动省三大基础科学中心实体化运行并给予长期稳定支持，实行“首席科学家+执行主任”双负责制，强化面向重大科学问题的协同攻关。同时，深化“应用基础研究特区”改革试点，赋予“特区”更大科研自主权，支持“特区”根据自身学科优势自主选题、自主立项、自主使用经费，多措并举支持科研人员瞄准重大科研目标，长远谋划、潜心科研，多出高水平原创性成果。

　　加强基础研究，需要体系化培养科技人才。江苏将建立健全早发现、早遴选和长期稳定支持机制，通过省攀登、杰青、优青、青年项目梯次资助，将资金投向最具创新活力的青年科研人员，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。

　　加强基础研究，还要建立重大任务牵引的项目组织机制，主动服务国家重大需求和行业产业发展需要，强化与国家自然科学基金委联合、与设区市联动、与科技领军企业协同，实行多样化基础研究选题，加快形成“有组织基础研究”集成优势，努力把江苏建成原始创新的重要突破地、策源地。

　　厚植土壤，

　　让企业在创新中“唱主角”

　　企业是活跃的创新主体。去年以来，江苏出台支持民营企业参与重大科技创新等一系列政策，让企业在创新中“唱主角、挑大梁”。如何进一步强化企业的创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合？

　　答案是“分类施策”。省科技厅高新技术及产业化处(前沿技术处)副处长张逍越介绍，在科技领军企业培育方面，建立省科技领军企业培育库，以创新联合体带动产业链上下游、大中小企业联动创新；在发挥独角兽企业颠覆性创新作用方面，加快实施独角兽企业培育行动，聚焦未来产业领域发掘培育约100家独角兽企业；在壮大高新技术企业这支创新发展“主力军”方面，引导各类创新资源向高新技术企业精准适配、高效集聚；在培育科技型中小企业创新群体方面，探索“产业+孵化”“投资+孵化”等孵化新模式，以及“贷款+外部直投”等融资新模式，助力企业加大研发投入，向新技术、新模式、新业态转型。

　　高新区是涌动着创新活力的企业集聚地。全省高新区以占全省6.5%的土地面积，创造超过三成的地区生产总值、1/3的出口总额和1/2的高新技术产业产值。省科技厅区域创新与成果转化处处长张海进介绍，今后高新区要打造成“重要创新策源地、高端产业主承载地、科技体制改革先行地”，既强化国家实验室、省实验室、技术创新中心、重大科技基础设施等产业科创平台在高新区的布局，推动高新区与高等院校结对创新，也积极承接国家自主创新示范区新一轮改革创新政策试点任务，促进高新区开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。(徐冠英)

　　来源：新华日报

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