光明日报2024年10月14日发布:两会快评：养老压力山大，延退未必治本

3月10日，人社部部长尹蔚民对延迟退休政策何时出台等问题做出回应称，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。具体方案是渐进到位，每年延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄；推出后至少五年以后才会实施。

劳动力供给总量逐步减少、老龄化高峰加速到来、养老金收支平衡压力巨大、退休早浪费人力资源……这是推进延迟退休的养老改革的理由。但任何改革，在立足长远的同时，也应该保障公众当下的利益。虽然延迟退休政策可以一举数得，但要凝聚共识，首先要回应公众的疑虑。

延迟退休，意味着缴费年限延长，领取养老金的年限却缩短了。正是因为如此，延长退休不被理解，甚至遭到一些民意的阻击，也就可以理解了。与未来的公平相比，延长退休给当下带来的不公感、被剥夺感如何化解，是改革推进无法回避的问题。

释解未来的养老压力，是不是非延迟退休不可？从尹蔚民的回应看，答案是肯定的。既然实施延迟退休不再是问题，那么问题就在于延迟退休何时实施、如何实施了。“小步徐趋、渐进到位”，或正是为化解社会异见、达成共识而做的时间铺垫。

那么，要如何化解延迟退休带来的这种被剥夺感呢？理想中的策略，可以是“一个方向，多维求解”。这个方向，就是推进延迟退休。而其他求解的维度，则起码包括以下几点：

首先是降低社会保险费率，减轻职工负担。有学术研究结果表明：中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，社保缴费水平是全世界最高的国家之一。而在今年“两会”中，不仅有许多代表委员提出了降低社保费率的问题，政府工作报告中也提出降低失业保险、工伤保险等缴费率的愿景。

其次是以加大公共资金投入的方式填补养老金缺口。中国有着世界上最为庞大的国有资产，央企国企的红利应该更多地转化为社会的福利，充实社保。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出，划转部分国有资本充实社会保障基金。此外，还应该尽快实现养老金的全国统筹，提高养老保险基金的投资效率，实现保值增值。

因此，延迟退休并非应对养老压力的唯一对策。而民众之所以对延迟退休感到“压力山大”，最主要的原因，是以为未来养老压力全部分解给民众来承担。如果政府能够承担起应该承担的责任，强化社会保障，减轻职工社保缴费的压力，才能减轻“多缴费，少获益”的被剥夺感，从而为延迟退休的顺利推进打好基础。

（时言平，媒体评论员，海外网专栏作者）

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