教育点点谈2024年10月14日发布:新思想引领新时代改革开放楚雄州推动改革与发展融合联动——以改革释放动力用实干破解难题

硅光伏产业作为楚雄“一号工程”，连续跨越200亿元、300亿元和400亿元三大台阶；钛产业从钛矿采选到钛精矿、钛白粉、海绵钛及钛材加工形成完整产业链，楚雄成为全球最大的海绵钛生产基地，楚雄州民营企业宇泽半导体（云南）有限公司、云南国钛金属股份有限公司入选独角兽企业名单，实现云南省独角兽企业“零的突破”。

楚雄市区一隅。王洪摄

抓产业强工业

积蓄高质量发展动能

楚雄州立足资源禀赋、产业基础，加快发展以绿色能源与绿色制造、现代农业和生物医药为重点的5个千亿级、6个百亿级产业。2023年，楚雄州生产总值迈上1800亿元大关。其中，“5+6”重点产业实现增加值1102.66亿元，占全州GDP的比重达60.35%。

围绕发展规划和核心优势的“5+6”重点产业，楚雄州发挥国资公司资源和资金优势，探索创新“基金招商”新模式，坚持有为政府和有效市场共同作用，通过深化国企国资改革，创新构建州、市国企“分层治理、双层运行”模式，改变国有资本投融资行政化思维方式，用市场化思维运营发展产业，创新实施“政府+国企”联合的“基金招商”新模式，开展“债权+股权+产业基金”的投资方式，助推楚雄州绿色新能源和绿色制造产业、战略性新兴产业、文化旅游产业、高原特色现代农业和绿色食品制造等产业加快发展。

在财力紧张的情况下，楚雄州坚持重点项目重点保障，用好政府投资、融资、专债等渠道筹措项目资金，全方位保障楚雄隆基硅材料有限公司、宇泽半导体（云南）有限公司、晶科能源（楚雄）有限公司等绿色能源企业项目建设资金需求。2022年5月，以“基金+产业”的投资方式，发起并设立5.1亿元专项绿色产业发展基金；以“债权+股权+产业基金”方式，对拟上市企业宇泽半导体（云南）有限公司进行股权投资，助力宇泽完成启动投前80亿元估值的B轮融资，助力其成为云南省第一家独角兽企业。

立足钛矿资源优势，楚雄州国有资本投资集团有限公司以债权方式投建新能源基地设施，助推龙佰集团下属控股子公司云南国钛金属股份有限公司产品链延伸海绵钛产品能力升级，撬动社会资本出资促进产业发展。2023年，国钛上榜全球新晋独角兽企业前十大融资案例。

据统计，2023年楚雄州产业投资同比增长26.6%，产业投资占全部投资比重保持在全省前列。随着投融资体制改革不断深化，2023年，楚雄州招商引资固定资产投资产业项目2206个，固定资产投资入库产业项目2059项，招商引资项目入库率达到92.37%，招商引资入库率居全省第一位。

助力民营经济

增强高质量发展活力

近年来，楚雄州聚焦民营企业反映强烈的痛点难点堵点问题，创新开展培优扶强、优化营商环境等工作，激发各类经营主体活力，以改革助推民营经济高质量发展。

楚雄州先后制定中小企业促进实施细则、促进民营经济高质量发展三年行动计划、优质中小企业梯度培育计划、鼓励和扶持企业上市办法，推动中央和省、州各项助企纾困、减税降费、普惠金融等措施落实落地的同时，着力解决当前中小微企业生存发展突出问题，激发创业创新活力，通过开展专精特新优质中小企业梯度培育工程，持续挖掘培育做大增量，扶强中小企业发展骨干力量。目前，楚雄州已有3户企业启动主板上市进程，拥有主板上市企业1户、新三板挂牌企业3户、省上市“金种子”企业4户，云南省股权交易中心挂牌企业39户，数量位居全省第二位。培育新增专精特新“小巨人”企业1户、专精特新中小企业35户、创新型中小企业42户，新增数量位居全省第二位；全州共培育优质中小企业147户，数量位居全省第三位。

随着楚雄州优化营商环境三年行动计划深入实施，楚雄州全面推进优化营商环境“暖心”29条措施和“营商环境不优”问题、政务服务便民领域存在问题专项整治。全面落实州级领导挂钩联系民营企业，党员干部“一对一”送政策上门、“面对面”个性化服务，推进“一门一网一次”改革，持续深化“互联网+政务服务”，并在全省范围内率先推行企业无人工干预不见面全程网办。2023年，楚雄州营商环境考核位列全省第三，净增经营主体7.9万户，经济发展活力持续增强。

截至2023年，楚雄州民营经营主体达33.88万户，民营经济贡献了56%的GDP，80%左右的城镇劳动就业和98.71%的经营主体，完成民营经济增加值952.95亿元，占全州GDP比重达52.2%，拉动全州GDP增长3.1个百分点。

撰文：吕瑾

来源：云南日报

编辑：郭婉亭返回搜狐，查看更多

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