大公报2024-10-16 16:41:22发布:坚决治理“三乱”，让企业安心发展

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文 | 维辰

一天之内，坚决治理“乱罚款、乱检查、乱查封”被高层提到两次。

10月8日，国家发展改革委介绍一揽子增量政策，谈到加大助企帮扶力度方面内容时，强调“不能乱罚款、乱检查、乱查封”。

8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况并答记者问。新华社发

下午，国务院召开经济形势专家和企业家座谈会，再次强调要坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。

表态显然是有的放矢。如专业人士解读，各种因素驱使下，这两年地方政府和一些行业部门在执法和监管中，出现了收“过头税”、乱罚款、乱检查的情况，以及跨区执法、逐利执法的乱象。

这成为目前扰乱市场信心和企业预期的极大障碍，也对很多改革的推行产生了负面影响。因此，消除非规范性执法和监管对于稳企业、稳信心非常重要。

从大的形势上来看，当前经济运行出现一些新的情况和问题，稳企业是稳经济的重要一环。

针对目前一些企业生产经营困难，相关部门要做的是加大助企帮扶力度，用好各项惠企政策，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。而乱罚款、乱检查、乱查封，实际上是对企业的不当干预，不仅会给企业开展生产经营活动增加负担，还可能对企业造成致命打击。

建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。

越是困难的时候，越要注意规范涉企执法、监管行为，大家心往一处想、劲往一处使，帮助企业渡过难关，才能稳定经济运行。所以说，不管是受批评最多的乱罚款，特别是违规异地执法和趋利执法，还是关注度较低、却可能使企业生产经营陷入瘫痪甚至倒闭的超权限、超范围、超额度、超时限查封，抑或是影响程度相对较轻的高频次检查、随意检查、重复检查，都须格外警惕。

近段时间，最高人民法院提出“不能让任何一个企业仅因涉案而垮掉”、国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》规范罚款行为、国家发展改革委明确“及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查”等，赢得普遍赞誉，背后正是企业对于规范涉企执法、监管行为的期待。坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封的政策态度，直击企业发展痛点。

需要提醒的是，要对优化民营企业、中小微企业的营商环境重视起来。国民经济研究所今年6月发布的《中国分省营商环境指数2023年报告》特别指出，“民营企业的营商环境确实差于国有企业，说明两者间存在某种程度的不平等竞争，这是当前突出需要解决的问题。”《报告》还显示，“政府给大企业特殊待遇的情况是普遍的”，大型企业营商环境好于中、小、微企业。

解开“不当干预之手”对企业的束缚也好，实施惠企政策也罢，不断优化营商环境，需要做到一视同仁，以最大化激发企业活力，做到稳企业、稳经济。

【作者】 杨悦

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