局座召忠2024年10月14日发布:民营经济促进法草案来了丨政经十事

10月8日，沪深两市成交额破2万亿元后，午后开盘继续放量，两市成交额突破3万亿元，续创历史新高。值得注意的是，10月8日开盘后仅20分钟，沪深两市成交额突破1万亿元，刷新此前9月30日创下的历史最快万亿纪录。开盘后72分钟，沪深两市成交额突破2万亿元。这也是A股首次在上午交易时段突破2万亿元成交额。

解读（前海开源基金首席经济学家杨德龙）：这轮行情启动非常突然，但成交量急剧放大，特别是国庆节期间，人人都在谈论股票。国庆节后首个交易日甚至达到3.5万亿元左右的天量。

本次市场的资金流入是多方面的。一部分来源于老股民的加仓。同时，市场的启动也吸引了新股民入场。机构投资者也在加仓，随着基金净值的显著回升，可能会吸引更多投资者申购基金。保险、养老金、社保基金、企业年金及私募基金等也增加了投资。另外，随着美联储降息，人民币进入升值趋势，外资回流也在增加，为市场提供了更多支持。

10月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。李强表示，“在制定和实施政策时注重倾听市场声音、回应社会关切，持续提振发展信心。”

据新华社报道，座谈会上，罗志恒、周其仁、黄瑜、张明、张水利、游玮、周勇、左丁等先后发言。大家认为，今年以来，面对复杂严峻的外部环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进。近期出台的一揽子增量政策力度大、针对性强，市场预期明显改善。大家还就推动经济持续回升向好提出意见建议。

解读：罗志恒、周其仁、左丁等人并非首次受邀参加此类经济形势座谈会。罗志恒是粤开证券首席经济学家、研究院院长。2023年7月，他受邀参加李强总理主持的经济形势专家座谈会并做发言。他在近期发表的文章《推动税制改革的三条主线、三大原则和实施路径》中表示，“缓解地方收支矛盾的核心举措是增加地方自主财力和减轻地方政府支出责任。”

周其仁是著名经济学家、北京大学国家发展研究院教授，参加了今年5月习近平总书记在济南主持召开的企业和专家座谈会。他在《改革的逻辑》一书中曾写道，“现实的局面，改革不但要跟腐败或溃败赛跑，还要和越来越年轻的社会主体的期望值赛跑，并有能耐把大量法外世界的活动，吸纳到体制里来。”

10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。草案共9章77条，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定。

草案第二章“公平竞争”和第三章“投资融资促进”突出平等对待原则，切实保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。

第三章重点对支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，完善民营经济组织融资风险市场化分担机制等方面作出规定。

在权益保护方面，草案第七章规定，实施限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施应当依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。

10月8日，国新办举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，将进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。

10月9日，杭州市城乡建设管理高质量推进领导小组办公室发布《关于进一步优化调整我市房地产相关政策的通知》，推出落实国家住房信贷政策、优化住房公积金贷款政策、取消新出让用地限价措施、因地施策加大购房支持力度、加大房地产融资协调工作力度等五条措施。并引导商业银行稳妥有序降低存量房贷利率。对于贷款购买住房的居民家庭，商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为15%。

解读（广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉）：从根源上讲，杭州过去对新出让用地采取限价，限制了未来住房销售的价格，人为制造一二手房的价格倒挂红利。推动了新房的销售，同时也导致了二手房去化难。此次政策把新出让用地限价取消，购房者买基于价格倒挂的新房，动力就没那么强了，对二手房的抛盘是有利的。

除了商业性住房贷款15%的首付比例以外，此次杭州公积金贷款也统一到20%，这对公积金贷款可能不太有利。一是公积金贷款首付比例高。二是公积金贷款利率和商业贷款利率差距不大，有些银行已经可以执行低于3%的商业贷款利率，公积金贷款优势在削弱。

10月8日，商务部新闻发言人称，正在研究对进口大排量燃油车提高关税。

据商务部网站消息，8月23日商务部财务司负责同志主持召开会议，听取业界和专家学者对提高大排量燃油车进口关税的意见建议。有关行业组织、研究机构和汽车企业代表参会。

8月末，商务部新闻发言人表示，欧盟对中国电动汽车反补贴调查是典型的保护主义行为，不利于中欧汽车产业合作，不利于全球汽车产供链稳定，也不利于欧盟绿色转型和全球应对气候变化的努力。

解读（北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪）：中国正研究提高进口大排量燃油车关税等措施，源于欧盟对华电动汽车加征关税。中国属于被迫进行应对，表明中方有反击的态度和能力，目的是希望欧盟国家能够本着互利发展、公平竞争的原则，对中国电动汽车产业给予正确对待。

另外，奔驰、宝马和大众对欧盟的决定均提出了反对意见，说明他们认为自己有能力经营好电动汽车品牌，给市场注入信心，同时也希望能够得到中国政府的理解。接下来，双方可能会就关税问题进一步谈判磋商，但完全取消关税的可能性不大；同时，中国车企可能会加速到欧盟投资，以规避陡增的关税风险。

10月10日，中央纪委国家监委网站通报称，海南省纪委副书记、省监委副主任陈笑波涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。陈笑波长期在海南工作，自2017年以来，担任海南省纪委副书记一职已有7年之久。

解读：作为一名正厅级干部，陈笑波是由中央纪委国家监委直接通报查处的。在陈笑波之前，吉林省纪委副书记、省监委副主任邱大明，河北省纪委副书记、省监委副主任陈玉祥，贵州省纪委副书记、省监委副主任张平等省级纪委副书记均由中央纪委国家监委直接通报查处。

随着陈笑波落马，2024年以来中央纪委国家监委官方公开通报审查调查的中管干部已升至46人，超过了2023年全年总量（45人）。这也意味着，今年已成为党的十八大召开后中管干部落马最多的一年。

10月9日，财政部发布通知，拟续发行2024年超长期特别国债（六期）（30年期），票面利率与之前发行的同期国债相同，为2.19%。本次续发行国债竞争性招标面值总额500亿元，不进行甲类成员追加投标。

解读：2024年政府工作报告提出，从今年开始，我国将连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。根据财政部的发行计划，前三季度已完成了前16批次的发行，第四季度将完成剩下的6批次超长期特别国债发行。截至10月10日，财政部今年已发行7520亿元超长期特别国债，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，支持大规模设备更新和消费品以旧换新。