增强改革系统性整体性协同性

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作者：尹俊（北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）

进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，继续把改革推向前进，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握内在规律，特别是要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，经济基础决定上层建筑，社会发展是经济发展的重要保障。中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，取得了经济社会协调发展的伟大成就，一个重要因素就是发展过程中不仅注重经济效益，也注重社会效益和生态效益。进一步全面深化改革，必须统筹发展经济与改善民生，既通过改革推动经济高质量发展，又通过改革推动社会全面进步，激发经济发展与社会进步的活力，实现二者协调发展。

在社会主义条件下发展市场经济，是中国共产党的伟大创举。既发挥市场经济的长处，又发挥社会主义制度的优越性，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，在实践中破解经济学上的世界性难题。处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，也是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容。进一步全面深化改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。同时，更好发挥政府作用，提高政府宏观调控水平，完善监管职能，在尊重市场规律的基础上，通过深化改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

生产力与生产关系矛盾运动的规律，是人类社会发展的基本规律。效率的提高是生产力发展的直接体现，公平的实现是生产关系调整的重要目标。社会主义国家追求社会全面进步和人的全面发展，既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。进一步全面深化改革，必须坚持通过改革推动经济社会高质量发展，更好地做大“蛋糕”；同时坚持把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，深化收入分配制度改革，加快社会保障体系建设，更好地分好“蛋糕”，使全体人民共享发展成果，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。

一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。良好的社会秩序是激发社会发展活力的重要前提，社会焕发生机活力有助于维护社会秩序。进一步全面深化改革，必须破除束缚发展的体制机制障碍，通过改革充分释放全社会创造潜能，充分激发全社会创造活力，尤其是注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用。同时，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，完善社会治理体系，规范市场秩序，实现社会有序运行与社会活力迸发相统一、相协调。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。离开国家和社会安全，不仅现代化不可能顺利推进，还可能丧失已经取得的现代化成就。有些国家由于政局动荡、社会动乱，不仅失去发展机遇，也给人民带来深重灾难。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，进一步全面深化改革，统筹发展和安全尤为重要。一方面，坚持高质量发展是新时代的硬道理，通过改革推动经济持续健康发展和社会全面进步。另一方面，坚持总体国家安全观，通过改革推进国家安全体系和能力现代化，时刻关注并防范可能出现的风险和挑战，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为不断推进和拓展中国式现代化提供坚强保障。

来源： 经济日报

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