正观新闻

原标题：多名全国人大代表提出关于制定植物保护法的议案为防范重大植物病虫疫情夯实法律基础

本报讯 记者朱宁宁 植物保护与动物防疫、卫生防疫，并称人类三大防疫体系。植物病虫疫情是威胁粮食安全、重要农产品生产以及森林草原植被的重要灾害。植物保护（也称植物防疫）的主要任务是控制植物病虫疫情传播、暴发、流行危害，是国家生物安全防范体系的重要组成部分。今年全国人大会议期间，多名全国人大代表提出关于制定植物保护法的议案。

议案认为，当前，我国动物防疫、卫生防疫领域法律法规体系较为完善，但植物保护体系仅仅依靠《植物检疫条例》《农作物病虫害防治条例》《森林病虫害防治条例》《农药管理条例》等开展工作，有“规”无“法”，防控责任难以落实，措施保障无力，重大植物病虫疫情防控难，粮食和重要农林产品安全威胁逐年加大。

对于立法重点，议案从多方面给出具体建议：一是明确植物保护职责任务。根据农业法、森林法、生物安全法等现行法律，明确农作物以及森林和草原病虫鼠害防控防范的职责分工，明确中央和地方事权、部门工作职责、生产经营主体责任义务和公众行为规范。二是规范监测预报行为。明确农林病虫害监测预报对象、信息报告与发布制度、监测网点建设及设施保护、各级农林部门的监测责任、生产经营主体和社会公众的义务。三是规范植物检疫行为。明确国内植物及植物产品产地检疫、调运检疫、市场检疫和国外引种检疫范围、对象和工作要求，建立植物疫情风险评估和疫区非疫区管理制度，疫情监管处置要求以及生产主体配合的义务。四是明确植物病虫疫情预防控制、防治处置、应急防治和统防统治工作重点内容、操作规程和管理制度，规范植保专业人员、无人机施药、社会化服务组织和生产主体等防治行为。五是规范农药械产销用行为。明确农药登记、生产、经营、使用和进出口管理制度，规范农药生产经营企业、使用主体、中介服务、行业管理、农药械标准和评价等，落实农药械安全使用责任。六是规范体系队伍建设要求。明确国家和地方植物保护体系建设要求、官方植保师、从业植保师、乡村植保员等从业人员资质条件、管理措施、行为规范和工作保护。七是明确保障监督要求。规范监督执法行为，明确法律责任。（朱宁宁）

（法治日报）