普京冒险出访蒙古国，中方高层紧随其后宣布访蒙，到底有何内幕

据央视新闻报道，俄罗斯总统普京到访蒙古国，同蒙古国总统呼日勒苏赫举行会谈。会谈期间，俄蒙两国签署能源、环境、卫生等方面合作文件，两国总统见证了文件签署。蒙古国煤炭、矿产资源储量大，欠缺资金、技术开采开发。而缺乏长期规划与有效治理下，蒙古国失控的烧荒问题，引发土地荒漠化与严重空气污染。经济成果未能形成普惠效应，也使该国分散的牧民群体卫生等民生事项缺乏保障。俄方同蒙古国在能源、环境、卫生领域达成合作，对蒙方而言具有现实意义。俄蒙会谈的另一关键点，是中俄蒙经济走廊。

新闻稿中称，俄蒙双方均认为该走廊十分重要。中俄蒙合作机制由蒙方提出，于2014年上合峰会期间首次举行三国领导人会晤。2015年确定三方合作规划，2016年三国相关部门签署中俄蒙经济走廊文件。当下8年过去，该经济走廊在从规划落入现实。

普京此行在舆论讨论层面存有风险，原因在于国际刑事法院发布的通缉令，该法院没有联合国安理会的权力背书，中、美、俄、伊朗、沙特等多国未参与该机构，该机构总部位于荷兰海牙，影响力及执行力主要由欧洲国家维持。

蒙古国是该机构成员，普京访蒙前，乌克兰敦促蒙古国执行逮捕，国际刑事法院提醒蒙古国有作为成员国的义务。该机构在舆论层面掀动紧张，而在实质层面，俄罗斯的国力、军力面前，该机构签发的通缉令，不具有可执行性。更多在舆论、政治层面，起到对俄攻击、孤立作用。蒙古国之前，普京前往中国、白俄罗斯、哈萨克斯坦、朝鲜、阿塞拜疆、越南的多次访问，到访国均非国际刑事法院成员，维持了同通缉令的并行状态。普京此次对蒙古国的访问，将国际刑事法院联合国体系下合法性不足、欠缺执行力特征，公开凸显。

俄方推动中俄蒙经济走廊建设，同俄方的经济利益及整体需求有关。俄方始终寻求途经蒙境建设连通中俄蒙的西伯利亚力量2号管线，用以对华输送天然气。乌克兰危机的发生，使俄方原本的能源出口规划受阻，俄方寻求中国方向的更大出口。西伯利亚力量1号管线有其运输上限，2号管线的建设是俄方维持经济稳定的需求所在。另一方面，欧洲方向阻断后，俄方的脱欧入亚进程不得不启动，俄方长期以来存在的欧亚陆桥规划同中国“一带一路”倡议连接，形成中俄协同下的欧亚连通场景。

这一框架下，停滞多年的中吉乌铁路开工建设，位于吉尔吉斯斯坦境内的别迭里口岸即将开通。北极航道在中俄企业、军事协同下，航运价值逐步展现，北极航线连通中国必经之地的北太水域，是中俄例行化战略联巡区域。

海参崴港参与中国内贸流通体系，乌苏里江黑瞎子岛航道开发提上日程，中俄朝图们江航道开发在三国共识下得到推动。普京此次到访蒙古国前，8月18日到访了阿塞拜疆，阿塞拜疆在俄欧亚连通体系中位置关键。向南连通伊朗，向西经土耳其连接南欧，是俄实施欧亚战略的关键支点。

这一视角下，审视9月初普京对蒙古国的访问，其服务于俄方的整体部署。中国作为全球工业中枢所在，更多通往中国的运输路线，意味着俄中部区域的经济机遇，意味着中俄合作的更多可行空间。中蒙关系在近几年发展快速，中方促进中蒙口岸软件、硬件基建建设，增大口岸通关效率。扩大自蒙方进口同时，增加中国工业品对蒙出口规模。

8月23日，蒙古国中国商品展在蒙古国首都乌兰巴托举办。在这同时，中俄蒙投资贸易推介会8月20日在中国内蒙古自治区举办，吸引三国过百名企业界人士参加。2023年，中蒙贸易额增幅为36.1％，2024年上半年，双边贸易额继续保持较大增幅，与华合作是蒙方经济增量的主要来源。中蒙两国陆军于今年5月进行首度联合训练，拓广双方安全领域合作事项。

而9月4日到8日，中方高层将前往符拉迪沃斯托克参加东方经济论坛，期间或与普京会晤。随后，中方高层将到访蒙古国。中俄蒙合作规划正展现新面貌。

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