上海营商案例︱虹口“金融服务生态圈“助中小企融资

2023年，虹口区在解决中小企业融资需求方面出台《促进民营经济发展若干政策措施》、《关于虹口区通过“拨投结合”模式推动新兴科技企业发展的工作方案》、《虹口区“投贷联动”工作方案》、《虹口区财金融合服务企业贷款风险补偿资金实施方案》等系列政策文件，强化“信易贷”“虹企贷”“科技履约贷”之间的“三贷联动”战略，完成“信易贷”平台二期建设，使普惠金融服务能力延链升级，平台和基础设施建设夯基拓能，不断优化营商环境，提升企业的满意感和获得感。

虹口区通过建立“政府、银行、企业”三方交流合作机制，调动各方积极参与，在企业“初创期、成长期、资本市场期”提供多元化、精准化金融服务。

企业初创期：打出拨投保贷组合拳，缓解资金焦虑

首先是“拨投结合”，为有效解决企业收入来源少、现金流量短缺，难以获得传统的贷款或投资资金支持的问题。区政府成立虹口科技转化公司，为具有前瞻性、引领性、颠覆性的技术项目提供资金支持，帮助企业跨越技术早期的“死亡之谷”，在实现科技成果转化后平稳退出。

其次是“投贷联动”，区政府牵头组织投融资对接会，搭建企业项目路演平台，在成功获得风险投资后，引导银行机构给予配套贷款资金支持。

再次是“保贷协同”，联合太平洋保险公司，围绕碳质押、生物医药、知识产权、企业创业等多样化需求，推出信用保证保险产品，为企业发展保驾护航。

企业成长期：构筑多样化产品体系，满足差异化需求

首先是政策性贷款产品，为有效解决企业扩充人才队伍、扩大生产规模、提高市场占有率而可能引发的资金短缺风险。虹口区依托“信易贷”平台整合“虹企贷”和“科技履约贷”等政策性融资担保贷款产品实现“三贷联动”，形成助企合力。

其次是市场化贷款产品，“信易贷”平台汇聚21家银行的知识产权质押贷、银税贷、经营贷等160余款信用贷款产品，满足企业提供不同业务情形下的融资需求。帮助企业发展壮大。再次是园区、楼宇整体授信，以重点产业集聚的园区和楼宇为单位，通过主动跨前、关口前移，给企业提供贷款预授信服务，企业一旦有融资需求可实现秒批秒贷，极大提升企业获得感。目前该服务已在花园坊、张江虹口园等5家园区开始进行试点。

企业资本市场期：助力防范金融风险，发挥信用价值

首先是贴息贴费，为有效解决企业进入稳步发展阶段后，平衡好把握新机遇和抵御经营风险所带来的资金问题。虹口区为企业普惠金融贷款提供50%的贷款利息补贴和90%的担保费补贴，有效降低企业的融资成本。

其次是设立风险补偿资金，为加大制度创新和有效制度供给，通过财政政策的引导与扶持，打通企业发展中的堵点痛点,推进创新链产业链资金链人才链深度融合，设立总额为5000万元的风险补偿资金池，用于应对坏账风险，服务高质量发展目标。

再次是信用数据增信赋能，在长三角数据模型实验室支持下，通过税收、不动产、社保公积金、科创力评价等信用数据，降低贷款利率，提升贷款额度，为企业发展提质增效。

为825家企业融资28亿元，为625家企业提供贴息近4000万元

2023年1-10月，虹口区组织投融资路演21场，共有53家企业近800人次参加，10余家企业与风险投资机构达成合作意向。通过“三贷联动”机制共为825家企业解决融资需求28亿元，累计为625家企业提供贴息近4000万元。

经济数据总量排名稳居中心城区第4位

服务实体经济是金融发展的必然要求，在“政银企”三方的共同努力下，前三季度，虹口区一般公共预算收入168.41亿元，同比增长10.5%，新设企业数同比增长209.1%，位居全市第2位，高能级企业总部比“十三五”末增长约2.5倍。

吸引共164个重点项目集中签约、投资额超670亿元

营商环境好不好，企业说了算。随着新设经营主体的逐渐增多，加拿大宏利、美国信安、国际航运公会ICS上海代表处、全球人寿保险集团资管等重点项目纷至沓来，前三季度，共164个重点项目集中签约，投资额超670亿元。

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