观察｜莫迪“旋风”访问乌克兰，弥补性姿态还是想当调解人？

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据《环球时报》8月23日报道，印度总理莫迪当日抵达基辅，开始对乌克兰进行访问。7月初，莫迪访问了俄罗斯并和俄总统普京“亲密拥抱”，引起乌克兰总统泽连斯基的猛烈批评。

当地时间2024年8月23日，乌克兰基辅，印度总理莫迪(左)与乌克兰总统泽连斯基交谈。视觉中国 图

21日至23日，莫迪接连访问波兰和乌克兰。22日，莫迪在访问乌克兰前表示：“印度坚信任何问题都无法在战场上解决”。22日晚些时候，莫迪乘坐火车从波兰前往乌克兰，计划在乌首都基辅访问约几个小时。

针对莫迪对乌克兰的访问意图，外界有诸多分析。美国政治学家、纽约城市学院政治学荣誉教授、哥伦比亚大学萨尔茨曼战争与和平研究所高级研究员拉詹·梅农告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）：“印度很可能以某种方式参与俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判——如果和谈举行的话。莫迪可能希望充当主要调解人，如果印度能充当调停人，印度的威望和莫迪的全球形象都将得到提升。但由他来扮演这一角色的可能性微乎其微。”

对于莫迪“调解人”的身份，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所南亚和印度洋地区研究组专家格列布·马卡列维奇则认为：“印度没有心情进行调解，调解的风险大于收益。”

“旋风访问”姿态很重要

在结束印度总理时隔45年对波兰的访问之后，出于安全考虑，莫迪“闪电式”“旋风”访问乌克兰，短暂停留。复旦大学国际问题研究院研究员林民旺对澎湃新闻表示，莫迪在乌克兰停留的时间不长，“就几个小时，所以更多的是一个姿态性的举动” 。

当地时间2024年8月22日，波兰华沙，波兰总统安杰伊·杜达（右）与印度总理莫迪在美景宫举行会谈。视觉中国 图

俄罗斯《生意人报》称，莫迪此次基辅之行早在库尔斯克袭击前就已准备就绪，他本可以灵活变通，找到一个合理的借口推迟访问，但他没有这样做。总部位于华盛顿的史汀生中心（Stimson Center）的非常驻研究员克里斯托弗·克拉里认为 ，“这次访问的主要成果就是访问本身”。这种象征意义表明莫迪承认乌克兰在战争中遭受的苦难，可以使印度免受一些批评，同时可以利用此次访问强调其战略自主的愿景。

莫迪7月初访问俄罗斯后，西方国家做出了“强烈反应”。上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义在接受澎湃新闻采访时表示，莫迪前段时间刚刚访问俄罗斯，受到了美西方的强烈批评。“他对俄的访问赶上了美国华盛顿举行的北约峰会，乌克兰总统泽连斯基也对他此举大加挞伐。莫迪希望通过此次访问，能表明印度在俄罗斯和乌克兰之间、在俄罗斯和美国之间的中立姿态、不偏不倚的态度，和印度标榜的战略自主与大国地位。”

BBC提到，印度长期以来奉行“不结盟”的地缘政治方针，习惯于在竞争的国家或者集团之间维持平衡关系。

然而林民旺认为，对莫迪来说，凸显大国地位或者体现自己的平衡外交特质，不是访问乌克兰的最大重点。他对澎湃新闻分析说：“很大程度上，这是做给美国看的举动。莫迪和执政的印人党总体上是亲美的，而莫迪对俄罗斯的访问，引起了美国的强烈反应。本来，美国这几年对印度的拉拢力度相当大，所以莫迪对美国的上述反应可能没有估计到。现在，莫迪要做出弥补性的姿态。”

在一篇分析文章中，林民旺提到，2014年克里米亚危机爆发尤其是2022年俄乌冲突爆发以来，印度政府有着种种支持与俄罗斯合作、拒绝跟随美国的行为，让美国等西方国家对印度多有批评，这种处境“迫使”新德里不得不逐步过渡到适当平衡中立的立场。“当然，印度有平衡外交的考虑，印度想要实现‘敲美国一竹杠，也敲俄罗斯一竹杠’一般的效果。不过，我个人认为，他的核心目的是弥补上次访问莫斯科所造成的消极影响。因为，印度大的外交战略实际上是跟美国和西方阵营走的。”

此前，7月29日，美日印澳四方安全对话（Quad）外长会在日本东京举行，日本外相上川阳子、美国国务卿布林肯、澳大利亚外长黄英贤和印度外长苏杰生与会。这些活动表明印度仍在加大与美西方的合作，并一同炒作“海上安全”、“网络安全”、“印太紧张局势”等议题。

印度政治分析家哈里希·哈雷则更加直言不讳，他认为，不应该期待这次访问能取得实质性成果，“他去那里是为了安抚他的西方朋友（美国）”。

调解人？信使？还是另有他意？

在莫迪抵达乌克兰前，印度外交部副部长坦马亚·拉尔曾表示：“印度准备提供一切可能的支持，并做出必要的贡献，以帮助找到这一复杂问题（指乌克兰问题）的和平解决方案。”

莫迪将自己标榜为某种“和平缔造者”，但他的这些努力成效几何，引人怀疑。华盛顿威尔逊中心智库南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼分析说，印度可能没有能力实现他的愿景。“印度真的有能力做到这一点吗？条件合适吗？（以自身来说，）印度就不喜欢其他国家来掺和调解自己的问题，比如最重要的克什米尔地区问题。我认为除非俄罗斯和乌克兰都愿意，否则莫迪不会正式提出调解。”

彭博社援引熟悉内情人士的消息透露，莫迪已排除了为结束俄乌冲突进行调解的可能性。不过，印度已同意在普京和泽连斯基之间传递信息。彭博社分析称，莫迪之所以不愿促成战争的结束，部分原因在于印度在廉价石油和武器方面对俄罗斯的依赖。

然而《生意人报》评论称，在乌克兰进攻库尔斯克之际，莫迪来到基辅，这对莫斯科来说绝非好消息。毕竟，今天的印度是俄罗斯的重要伙伴，也是俄罗斯近来所倚重的全球南方的领导者之一。刘宗义分析称，“前不久，印度主持举行了‘全球南方之声’线上峰会，会议也讨论了乌克兰问题。印度自我标榜为全球南方领袖，是全球南方的声音。”8月17日，印度主办第3届“全球南方之声”峰会，邀请全球123个国家，却没有邀请巴基斯坦和中国，引发质疑。

对于乌克兰而言，尽管莫迪政府“前科累累”，莫迪本人还做出了“拥抱普京”的举动，泽连斯基政府仍欢迎莫迪的到来。BBC报道称，乌克兰认为这是与俄罗斯的亲密盟友接触的好机会。在乌克兰战事全面爆发后，乌克兰在接触俄友好国家方面做得不多。

彭博社报道称，莫迪与泽连斯基的会晤不太可能达成任何重大公告，但包括农业和国防在内的几项协议正在酝酿之中。刘宗义对澎湃新闻分析说：“乌克兰是世界著名的粮食、小麦、葵花籽油等产品的出口大国，这都是印度需要的。乌克兰作为前苏联的一部分，制造业很发达，尤其是武器制造业。印度一直采用苏制、俄制武器，所以乌克兰的一些技术是可以被印度吸取的，印度也可以和乌克兰展开合作。甚至不排除，印度有同时向俄罗斯和乌克兰供应武器、零部件的一些企图。”

马卡列维奇同时认为，“印乌之间的讨论互动更多将在人道主义方面，包括学生交流和印度学生返回乌克兰教育机构。”据公开消息，截至2022年，约有2万名印度学生在乌克兰大学学习。据印度《经济时报》报道，2022年从乌克兰撤离的18000名学生中，有3400人返回乌克兰完成学业。

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