杭州网2024年10月15日发布:英国产业发展政策面临艰难抉择

标准普尔日前公布的数据显示，4月份，英国制造业采购经理人指数(PMI)最终定为47.8，略低于3月份的47.9。在制造业采购经理人指数PMI的5个组成部分中，产出、新订单、就业和采购库存均处于收缩状态。标准普尔全球市场研究总监罗布·多布森指出，英国制造业在今年4月份仍处于低迷状态。英国制造商为应对客户的不确定性，抓紧采取了去库存和收紧成本等措施，导致制造业产量和新订单出现收缩，市场情绪低迷无可避免。

德豪国际会计师事务所5月9日公布的数据同样显示英国4月份的制造业继续处于收缩区间。该所在一份报告中表示：“英国4月份的制造业产出指数下滑至82.94，是过去三年来表现最差的月份。”

与陷入萎缩的制造业形成对比的是，英国4月份服务业则显示出强劲的增长势头。标准普尔的数据显示，英国4月份的服务业采购经理指数进一步升至55.9，为一年来的最高水平。3月份，这一数据为52.9。标准普尔的分析师指出，强劲的消费支出推动英国服务业加快扩张，这一点在旅游、休闲等相关领域体现得更加明显。

英国制造业持续处于收缩状态，主要是由海外市场需求不足、产业政策匮乏、投资不足引发的。

汽车制造是英国目前为数不多的主要制造业的代表之一，对国际市场需求高度依赖。英国汽车制造商和贸易商协会4月28日公布的数据显示，3月份，英国商用汽车的产量同比下跌3%。这是英国商用汽车连续第二个月处于产量下跌态势。3月份，英国用于出口的商用汽车占全部商用汽车的份额由去年同期的59.3%下跌至59.1%。

产业支持“微不足道”

在产业支持上，英国的产业政策不仅出台时间晚，而且在力度上明显不足。在延后多年后，英国政府日前终于公布了其在半导体方面的战略规划。这一规划的主要内容是，2023年至2025年，英国将投入2亿英镑发展半导体，到2033年的十年时间里，英国在半导体方面的投入总额预计将达到10亿英镑。

英国政府宣布，英国在半导体方面的主要目标有三个：促进国内产业发展、避免供应链紊乱、保护国家安全。但相关机构表示，这一战略规模过小，难以有效发挥作用，同时与欧盟和美国的产业支持力度相比，显得非常微不足道。

“英国宣布的未来两年在芯片领域的投资水平令人失望，尤其是考虑到英国需要努力跟上欧盟和美国芯片法案宣布的投资水平。”一家主要进行高科技风险投资的资金公司合伙人阿米莉亚说。

阿米莉亚直言，这一计划先期投入的2亿英镑将“不会取得太大成就”，因为它被分散在众多目标举措中。阿米莉亚指出，英国在春季的财政预算中计划投资25亿英镑发展量子计算，现在却仅准备投入10亿英镑来发展芯片，这显得非常微不足道。

由于在投资领域缺乏有针对性的产业支持政策，英国近年来在外商直接投资领域的吸引力已呈现下降趋势。英国经济预测机构安永统计俱乐部5月11日发布的报告显示，2022年英国吸引的外商直接投资项目同比下跌6.4%。与此同时，英国吸引的技术类外商直接投资项目数量下跌更大，从2021年的305个下跌至2022年的234个。无论是整体的外商直接投资，还是单独的技术类外商直接投资，在欧州内部，英国所占的份额都在下跌。

由于缺乏必要的产业战略，英国在全球投资竞争中已处于落后地位，并引发英国企业的不满和担心。年初，英国电动汽车电池领域的创新企业英国沃尔特公司已陷入破产管理，对英国发展绿色经济构成打击。一些企业表示，如果英国再不出台激励政策，就将把企业迁往美国或欧盟。

如今，英国政府正面临艰难抉择。很显然，没有必要的激励政策，英国将在与美国、欧盟的竞争中处于不利地位，进而影响到英国在全球经济中的地位。但对于一向奉行新自由主义经济政策的英国政府来说，突然转向对产业发展进行深度干预，也绝非易事。

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